一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，开展系列学法用法普法活动
一年来，市科技局党组认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，依法履职，勇于担当，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出应有贡献。
1.多种形式开展学法用法普法活动。市科技局党组深入学习法治思想，采取党组会议、党组扩大会议带头学，主题党日与支部研讨相结合、专家宣讲与领导讲党课、集中学习与自我学习相结合等多种形式，先后学习了中华人民共和国《宪法》《民法典》《国家安全法》《科技进步法》（新修订）《促进科技成果转化法》《科学技术普及法》《保密法》《反间谍法》等法律法规，专题宣讲了党的十九届六中全会精神，学习贯彻了《习近平关于总体国家安全观论述摘编》以及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神等，重温《关于贯彻<党组国家安全责任制规定>的实施意见》等党内法规制度。全年共开展学法普法活动17次，领导干部撰写心得体会30余篇。
2.开展宪法宣传周系列活动。11月26日，邀请市委党校综合教研室主任、副教授赵锐敏宣讲《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》及其重大意义，会后党组书记、局长董增寿主持组织全体党组成员学习六中全会精神。11月30日，我局开展宪法宣传周活动，组织全体党组成员学习了习近平同志《论坚持全面依法治国》主要篇章，学习了人民日报新论《民法典实施助力全面依法治国》。12月2日，开展了宪法宣誓活动，并邀请全国最美家庭、省级五好家庭代表，市妇联、市教育局优秀家庭教育辅导员连栋举办题为《学党史弘扬长征精神，悟思想传承红色家风》讲座。组织全局干部职工开展了国家宪法日和宪法宣传周活动知识问答活动。
（二）主要工作及成效
1.制定法治政府建设规划文件，保证法治建设落到实处。为有效推进法治政府建设，我局按照规定制定了《2021年法治政府建设工作要点》和《2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将法治政府建设细化到实际工作中，保证法治政府建设积极推进落实。
2.推进科技体制机制重塑性改革，建构科技治理体系“阳泉模式”。市科技局按照全省科技体制机制重塑性改革“盯需求、强决策、抓落实、看结果”的战略思维，建构科技治理体系“阳泉模式”，扎实推进各项改革工作任务平稳有序开展。《改革方案》4月提交市委全面深化改革委员会审议通过。5月12日，市委市政府印发《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少科技体制机制重塑性改革方案》（阳办发[2021]8号），12月1日，我局召开beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少科技体制机制重塑性改革推进大会，出台了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少科学技术局内设机构细化职责（暂行）》。明确了各科室工作职能与工作任务，改革工作取得了阶段性成果，初步实现了由“研发管理”向“创新服务”，从管理机构向作战队伍的转变。
3.强化创新生态顶层设计，为推动高质量发展提供科技政策支撑。成立市委书记、市长任双组长的创新生态建设领导小组，召开领导小组第一次全体会议。出台了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少构建一流创新生态2021年重点工作》并实行清单式管理。制定《促进科技成果转化2021-2023年行动方案》，大力促进科技成果转化实施。出台《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少科技计划项目管理办法》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少新型研发机构认定和管理办法（试行）》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少高新技术企业培育扶持办法》，加强新型研发机构的培育和管理，加快推进科技成果向现实生产力转化，提高科技成果产业化水平。制定《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少国家创新型城市建设方案》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少科技体制机制重塑性改革方案》。编制《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少“湿地型”创新生态知识图谱》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少“十四五”科技创新规划》，为推动我市经济高质量转型发展提供有力科技政策支撑。
4.出台优惠政策，加快推进山西智创城NO.7建设。在前期多次召开论证会、征求意见的基础上，经市创新生态领导小组第一次会议研讨、市政府常务会讨论通过后，以市政府名义出台了《支持智创城NO.7创新发展十条措施》，给予入驻企业最优力度政策支持和全生命周期服务，积极构建产业、技术、人才、金融等全要素的双创生态环境，推动山西智创城NO.7成为我市创新新高地和创新新引擎。自2021年1月正式揭牌启动以来，山西智创城MO.7引进国内一流双创运营团队，有效集聚国内外创新创业资源，通过“产业梯级与赋能导入”路径，集聚数字经济、新材料产业协同发展企业和项目64家。
5.市人大常委会执法检查组对我市贯彻落实促进科技成果转化“一法一条例”情况进行检查。今年5月、9月，市人大常委会执法检查组，先后两次对我市贯彻执行促进科技成果转化“一法一条例”情况进行了执法检查，通过实地查看、听取汇报、征集意见建议等方式全面了解我市贯彻落实科技成果转化“一法一条例”采取的扎实举措，充分肯定取得的工作成效，并就持续抓好法律法规贯彻实施，推动科技成果转化工作再上新台阶，提出了意见和建议。
6.利用科技活动周等活动，加强科技创新法规宣传。2021年科技活动周期间，聚焦法律法规宣传开展了形式多样的科普活动。由市科技局、市委宣传部、市科协主办的beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少2021年科技活动周集中宣传活动于5月25日在北山公园（南门）广场举行，30余家企事业单位近200人参加了活动。期间发放《支持科技创新若干政策及解读》《远离非法集资，防范金融风险》等政策宣传资料500余份，就“《民法典》有关技术合同规范的“十大”变化”等内容接受现场群众咨询50余次。
（三）建立行政规范性文件实施公平竞争审查制度
2021年度我局共制定出台规范性文件5项，全部开展了公平竞争审查并进行了政策解读。这5个规范性文件分别是《关于促进科技成果转化2021-2023年行动方案》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少中试基地管理办法（试行）》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少新型研发机构认定和管理办法（试行）》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少高新技术企业培育扶持办法》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少科技计划项目管理办法（试行）》。
（四）强化“互联网+监管”，促进政务服务提质增效
市科技局共有“县级工程技术研究中心认定”等3项事项列为“互联网+监管”政务服务监管对象，全年共报送监管业务数据42条，报送监管行为39条，实现监管行为数据覆盖度100%，进一步增强了网上政务服务能力。
二、存在的不足和原因
(一)法治思维和依法行政能力水平仍需提高
领导干部和科技行政管理人员学法用法的精准性和深入性有待进一步增强，贯穿科技工作各个环节的意识和能力有待加强。还需进一步加强国家法律法规的学习，特别是涉及科技创新的法律法规，认真贯彻执行国家科技创新的政策措施，提高依法行政意识，把法治思维和法治方式全面融入科技工作各个方面。
(二)行政执法水平有待加强
行政执法水平与法治政府建设新形势和新要求还存在一定差距。行政执法人员队伍有待充实壮大，法律知识水平、执法能力和水平有待提高。行政执法规范化程序和制度建设水平有待规范和提高。加强重大行政决策合法性审查，严格执行重大行政决策合法性审查制度，进一步加强规范性文件合法性和公平竞争审查。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单履职情况
1.加强学习，深入领会习近平总书记全面依法治国的理念。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党内法律、法规和科技创新法律、法规、政策的学习，年内开展法律法规学习17次。深入开展党史学习教育，年内共开展党史专题学习会9次，专题读书班3次，各支部开展党史专题学习40余次。
2.聚焦法治内容，结合工作实际制定规范性文件。制定了《促进科技成果转化2021-2023年行动方案》，大力促进科技成果转化实施；制定了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少高新技术企业培育扶持办法》，大力培育高新技术企业；出台了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少新型研发机构管理办法（试行）》，积极培育新型研发机构。培育了一批市级科技成果转化示范企业，建设一批市级科技成果转移转化示范基地，充分发挥中试基地在科技经济之间的桥梁作用，促进科技成果向现实生产力尽快转化，提高科技成果产业化水平。
3.加强科技创新保障，出台打造一流创新生态相关政策措施。出台《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少构建一流创新生态2021年重点工作》及任务清单，研究通过了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少创新生态建设领导小组工作规则》等，为全市创新生态建设把方向、明思路、谋形势、定措施。制定了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少国家创新型城市建设方案》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少科技体制机制重塑性改革方案》，明确了相关工作开展的路径和方法。编制了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少“湿地型”创新生态知识图谱》，为政府决策提供科学参考。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，市科技局将继续强化组织领导，切实推进法治工作建设，严格落实主体责任和党政主要负责人法治建设第一责任人职责，统筹开展法治政府建设各项活动。
（一）总体工作思路和工作目标
1.制定““八五””普法计划，提高公民法治素养和社会治理法治化水平。制定“八五”普法计划，突出学习宣传习近平法治思想，突出宣传宪法，宣传民法典，深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规，深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规，深入宣传党内法规。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。
2.制定学法计划，不断提升用法能力。进一步加强国家法律法规的学习，特别是涉及科技创新的法律法规，认真学习并贯彻执行，不断提高依法行政意识，提升用法能力，推进法治政府建设。持续贯彻落实《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，特别是《中华人民共和国科学技术进步法》，施行28年后第二次修订并于2022年1月1日起正式施行，需重点学习，深刻领会，严格贯彻。
3.多种措施并举，落实科技法律法规。一是围绕营造良好创新生态，加强科技创新驱动法规体系顶层设计，重点推进科技创新投入方式、科技资源配置管理、重大科技项目攻关、知识产权保护、科技创新考核评价、科技领域“放管服”等方面政策的改革创新，逐步形成科学配套的科技创新政策法规体系。二是建立多元化投入机制，落实《建立加大研究与试验（R&D）经费投入奖励机制实施办法》，发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大科技研发投入，强化应用研究和技术推广；壮大高新技术股权投资基金资本金，开放基金对外招商，探索基金+项目+园区的合作模式。三是创新形式继续开展科技活动周和宪法宣传周活动，加强科技法律法规宣传，展示科技创新技术和产品。四是继续开展法治教育，加强法治培训，优化营商环境，推动科技创新。
（二）拟推进的主要工作
1.持续加强基础建设，严格履行党组主要负责人法治建设第一责任人职责，落实推进法治政府建设领导小组责任制，制定年度工作计划，明确各成员职责。
2.全面落实执法检查工作。依据《科技进步法》制定完善市科技局行政执法权责清单，明确主体责任，细化执法程序，规范“双随机、一公开”相关工作开展及信息报送，加强“互联网+监管”各项工作的有序推进，促进法治政府建设各项工作落实落细。
3.持续开展学法普法宣传活动。在原有活动形式的基础上，创新普法方式，开展“八五”普法活动，加大对习近平法治思想的宣传力度，大力宣传科技类法律法规，完善和落实“谁执法谁普法”制度，提高普法针对性和实效性。
（三）针对存在问题拟采取的措施
1.加强学习宣传。市科技局将继续学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神为引领，根据市委、市政府和省科技厅的工作部署，深入开展法治政府建设。
2.增强干部依法行政的意识，加强依法行政工作力度。进一步优化干部学法制度，把学法用法普法与依法行政和科学决策有机结合起来，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。
五、对全省加强法治政府建设的意见建议
1.提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法用法，养成依法办事的习惯，不断提高依法行政的意识，培养一批优秀的干部。
2.加大政务信息公开力度，创新政务公开方式。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则不公开为例外，主动加大政务信息公开力度；充分利用现代信息技术手段，建设信息服务平台，方便人民群众，改善服务质量，加强法治政府建设。
3.完善法治政府考评体系建设。在原有基础上，提升公众评价比重，借助社会力量促进法治政府建设；提高评价结果的应用力度，优则奖，劣则惩，切实推进法治政府建设进程。
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2022年1月24日
