阳民函〔2021〕116号
各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位：
近年来，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少社会组织快速发展，在促进经济发展、创新社会治理、参与疫情防控等方面发挥了积极作用。然而，社会组织中还存在一部分连续不参加年检（年报）、不开展业务活动、无法取得联系的“僵尸型”社会组织，挤占社会资源，耗费行政管理成本，存在潜在风险，影响社会组织健康有序发展。为进一步净化我市社会组织发展环境，提升社会组织发展质量，根据《山西省民政厅关于开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的通知》（晋民函〔2021〕120号）精神，现决定在全市社会组织中开展“僵尸型”社会组织专项整治行动。有关要求如下：
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，通过开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，对全市社会组织进行一次深度检查，清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，激活一批效能不高的社会组织，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境，防范化解社会组织风险，促进全市社会组织健康有序发展。
二、整治对象及范围
符合下列情形之一的，纳入本次整治范围：
(一)连续未参加2019年度、2020年度年检（年报）的社会组织；
(二)自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织；
(三)自2019年1月1日以来，未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织；
(四)通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织。
三、主要措施
(一)撤销登记。对存在撤销登记情形的社会组织，登记管理机关依法及时予以撤销登记。
(二)注销登记。对符合注销登记情形的社会组织，业务主管单位督促并指导社会组织成立清算组开展清算工作后，按法定程序办理注销登记手续。
(三)限期整改。对可以通过整改激活的社会组织，业务主管单位等相关部门指导社会组织提出合法合规、切实可行的整改方案（包括改正、重整、合并、更名等方式），包括具体的整改措施、明确的整改期限和责任人等。
四、实施步骤
(一)工作部署阶段（2021年8月）
各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位根据本通知，结合工作实际，制定各自的实施方案，做好工作部署。
(二)摸底自查阶段（2021年8月—2021年9月上旬）
各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位结合2019年度、2020年度检查（年报）情况，对社会组织进行调查核实，确定整治社会组织名单，逐个明确整治措施、步骤和时限。
(三)集中整治阶段（2021年9月中下旬—2021年11月）
按照“谁主管、谁负责”的原则分类进行整治，涉及社会组织限期整改的，由业务主管单位督促指导完成整改；涉及变更、注销登记的，由业务主管单位履行法定职责后交由行政审批部门依法办理；涉及社会组织撤销登记的，业务主管单位按照法定职责履职后，由民政部门依法启动相应程序办理。
(四)工作总结阶段（2021年11月—2021年12月）
各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位对专项整治情况进行全面总结，并在集中清理的基础上，推动建立规范有效运行、及时依法退出的制度机制。对需要进一步整治的，按照情形分类向社会公布名单，推进整治工作纳入常态化。对存在列入活动异常名录情形的，列入活动异常名录。
五、工作要求
(一)提高思想认识。要充分认识到清理“僵尸型”社会组织的重要性和必要性，进一步增强使命感和责任感，加强组织领导，调配相应力量，确保专项行动顺利推进。
(二)强化部门协同。民政部门、行政审批部门、业务主管单位要加强沟通协调，坚持依法依规开展，做到措施有力、方法务实，稳妥推进、风险可控，积极引导无效、低效社会组织依法有序退出，提高社会组织整改、出清的质量和效率。对于直接登记的社会组织和脱钩后的行业协会商会，必要时征求党建工作机构、行业管理部门意见，争取工作支持，形成工作合力。
(三)形成长效机制。各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位要加强宣传引导，营造有利于整治工作的良好氛围。要及时跟进整治进度，汇总相关情况，每两周将进展信息报送市民政局社会组织党建和管理科。
及时总结整治工作有益经验做法，研究建立“僵尸型”社会组织的预防、监管和执法相结合的长效机制，推动社会组织健康有序发展。各全市性社会组织业务主管单位要于11月15日前，各县（区）民政局于12月10日前，全面总结整治工作情况，形成书面工作总结（包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、困难和问题、意见建议等，有实例、有数字、有亮点，不超过4000字），并填写《“僵尸型”社会组织专项整治行动汇总表》（见附件）报送市民政局社会组织党建和管理科(市政府221室)，同时发送电子版至邮箱（yqmjk222@163.com），联系电话：2293771。
附件：“僵尸型”社会组织专项整治行动汇总表
beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少民政局
2021年8月31日
附件：
“僵尸型”社会组织专项整治行动汇总表
单位（盖章）： 联系人： 联系电话：
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序号
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“僵尸型”社会
组织名称
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问题类型
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整治结果
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备注：1.问题类型是指整治范围内的四种情形。
2.整治结果是指撤销登记、注销登记、限期整改的进展情况。
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