阳民函〔2022〕66号
各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位：
为深入贯彻习近平总书记关于着力防范化解重大风险的重要指示批示精神，进一步巩固和深化“僵尸型”社会组织清理整治成果，按照省民政厅安排部署，今年在全市范围内持续开展“僵尸型”社会组织专项整治工作，请各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位结合实际，认真梳理整治重点，依法依规分类整治，确保“僵尸型”社会组织整治工作取得明显成效。
一、整治目标
持续开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，进一步清除名存实亡的社会组织，整改内部混乱的社会组织，激活效能不高的社会组织，防范化解社会组织领域风险，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献社会组织力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、主要任务
（一）把握整治重点。各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位要在2021年未完成整治名单的基础上，结合登记备案、年检年报、抽查审计、等级评估、投诉举报处理等工作，加强调查核实，持续对下列范围的社会组织进行整治：一是连续未参加2020年度、2021年度检查（年报）的社会组织；二是自取得登记证书之日起1年未开展活动的新成立社会组织；三是2020-2021年连续两年未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织；四是通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织。各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位可结合本地区本部门实际，明确“僵尸型”社会组织重点整治范围。
（二）依法分类整治。按照“谁主管、谁负责”的原则分类进行整治，民政部门、行政审批部门、业务主管单位加强沟通协调，坚持依法依规开展整治工作。涉及社会组织限期整改的，由业务主管单位督促指导完成整改；涉及变更、注销登记的，由业务主管单位履行法定职责后交由行政审批部门依法办理；涉及社会组织撤销登记的，业务主管单位按照法定职责履职后，由民政部门依法启动相应程序办理。对于直接登记的社会组织和脱钩后的行业协会商会，必要时征求党建工作机构、行业管理部门意见，争取工作支持，形成工作合力。对2021年尚未完成整治的社会组织，各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位要抓紧分析和解决整治社会组织存在的困难和问题，协商整治措施。对情况复杂的社会组织，要适时联合业务主管单位或者行业管理部门对社会组织负责人进行约谈，打通“堵点”、解决“痛点”，推动整治工作顺利完成。
（三）健全长效机制。各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位要用好2021年专项整治工作经验，及时总结整治工作中的好做法，研究建立“僵尸型”社会组织的预防、监管和执法相结合的长效机制。要加强定期排查，完善日常管理措施，将新发现的“僵尸型”社会组织及时纳入整治范围。要进一步完善综合监管，加强联合执法力度，推动无效低效社会组织有序退出。要用好信用信息监管，及时做好公开曝光，以警示促自律，推动社会组织加强风险防控。
三、工作要求
各县（区）民政局、各全市性社会组织业务主管单位要进一步提高政治站位，充分认识持续开展“僵尸型”社会组织整治工作的必要性和重要性，将整治工作作为防范社会组织风险、促进社会组织高质量发展的重要举措来抓，切实加强组织领导，层层压实责任，细化任务分工，强化工作保障，确保持续整治工作顺利开展。要及时跟进整治进度，汇总相关情况，于6月5日前将本地区、本部门年中工作进展情况及统计表、12月5日前将年终工作总结（包括工作开展情况、取得的实效、意见建议等）及统计表报送市民政局。报送年终工作总结时要同时报送1-2个整治“僵尸型”社会组织典型案例。联系电话：0353-2293771，报送邮箱yqmjk222@163.com。
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2022年5月17日
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