牢记使命依法履职 不负韶华勇毅前行

——市人大常委会五年工作综述之三

　　5年来，市人大常委会紧紧围绕市委重大决策部署，盯住全市经济发展大局和社会民生热点问题，探索监督新途径，创新监督新方法，聚焦监督新重点，以监督体现全方位支持，用服务推动高质量发展，不断强化对“一府一委两院”的监督，推动市委决策部署落地落实，推动法律法规贯彻实施，推动助力大战大考，解决人民群众的“急难愁盼”问题，以更清晰的思路、更规范的程序、更显现的效果，为促进我市经济社会高质量发展发挥了重要作用。

　　为人民当好“大管家”。市人大常委会坚持把全方位推动高质量发展作为监督重任，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，推动树牢“项目为王”理念，推进工业赋能育新，不断提升经济运行质量和效益，不少项目建设瓶颈得到破除；听取审议科技创新情况报告，推动拓宽科技投融资渠道，拓展产学研合作，提升科技综合实力，加快企业技术创新体系建设；听取审议实施中小企业促进法及促进民营经济发展“1+6”行动方案情况报告，推动市政府出台36项具体措施，加大在减税降费、股份制改造、解决融资难融资贵方面对民营经济的支持力度，助力我市营商环境不断优化；开展开发区“三化三制”改革、国企改革、能源革命、供给侧结构性改革、淘汰落后产能、大数据产业发展、乡村产业振兴的调研，促进我市经济结构不断优化，综合实力显着增强。市政府高度重视审议意见，积极进行整改，“十四五”规划编制更加科学合理，全市高质量发展迈出新步伐，助力经济运行回升向好。

　　为人民管好“钱袋子”。市人大常委会认真贯彻中央、省委指导意见，推动市、县两级建立政府向同级人大报告国有资产管理情况制度。出实招，用实功，听取审议全市国有企业、行政事业单位、金融企业国有资产管理、国有自然资源（资产）管理情况报告，督促市政府提高国有资产的管理、使用和运营效益，监管体系日益完善、基础逐步夯实、效能持续提升，实现国有资产的保值增值、支持发展、造福人民。听取审议预算执行、财政决算、债务安排、财政审计报告，加大对重大投资项目的绩效监督，对审计整改情况进行满意度测评，督促政府严格部门预算决算、合理控制债务规模。

　　强力推进人大预算联网监督系统建设，在全省率先开发成功应用软件，实现人大与财政、审计、社保、国资、税务等部门资源共享，建成人大专工委与代表联络站的联网通道，实现省、市、县、乡四级纵向贯通，形成发现、反馈、处理、消化问题的全链条闭环监督；及时开发上级转移支付和中央直达资金监督模块，对转移支付资金分配使用情况实时监督，下发5份监督意见，推动政府依法理财用财，有效发挥了中央资金助企纾困的重要作用。预算联网监督工作得到上级人大的充分肯定，全省人大预算联网监督培训暨现场交流会在阳泉召开。全国人大、省人大编发简报，《人民代表报》发文对阳泉预算联网监督工作进行报道；《中国人大》杂志刊发《阳泉人大预算联网监督让每一笔钱花到百姓心坎上》的纪实报道，推动阳泉人大预算联网监督工作进入全国人大视野。

　　为人民看住“法槌子”。市人大常委会紧扣全市司法领域中心工作，综合运用多种监督手段，不断推进司法监督工作向纵深发展，维护了宪法法律权威和法治统一。听取未成年人刑事审判、矛盾纠纷多元化解、行政审判情况报告，督促法院加快以审判为中心的诉讼制度改革；听取审议民事检察监督、公益诉讼、适用认罪认罚从宽制度落实情况报告，推进检察机关规范运行检察权；听取审议修订后的消防法实施、扫黑除恶专项斗争、治安防控体系建设情况报告，推动建设更高水平的平安阳泉；视察“七五”普法决议贯彻落实情况，调研社区矫正情况，推动形成学法尊法守法用法良好氛围，营造和谐稳定的社会环境。热情接待群众来信来访，对代表反映或转递的群众信访事项及时转办，解决了一批涉法涉诉信访难题。我市被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化试点，全市人民群众安全感明显增强。

　　为人民把好“生态关”。市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，以最务实的举措坚决啃下生态环保“硬骨头”，靶向聚焦、一督到底，在配合全国人大执法检查、听取审议市政府环保目标完成情况报告、启动环保专项督查、开展环保行活动、组织固废污染防治执法调研、督办环保建议基础上，开展了环保专题询问并进行满意度测评，“把脉”“问诊”“开方”，审议意见全部“花开有果”，矿山生态加快修复。推动贯彻执行《山西省禁止不可降解一次性塑料制品规定》，以法治手段推动形成绿色生活方式；听取审议全市乡村生态振兴、贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》情况报告，促进农村人居环境改善，建设美丽宜居乡村。开展水污染防治法执法检查和河长制调研，督促有关部门落实最严格的水资源和水域岸线管理制度，推进流域系统综合治理；开展土壤污染防治“一法一条例”执法检查，要求相关部门加大执法力度，严格环境监测，用严密法治保护土壤，助力扭转生态环境保护的被动局面，市民们普遍感到阳泉天更蓝了、水更清了、山更绿了。

　　为人民兜牢“民生网”。市人大常委会聚焦民生改善情况开展监督，刚柔并济，开门监督，问政问效，脱贫质量成色更足；聚焦文化教育体育事业，听取审议文化产业发展、抓好师德师风建设打造高素质教师队伍情况报告，开展文物保护、高中教育和农村中小学教育、职业院校改革进展、体育健康产业情况调研，提出加快文化产业领域供给侧结构性改革、加强教师队伍建设、实施文物抢救性修缮、普及健康文化理念的建议；聚焦医疗卫生事业，听取审议新冠肺炎疫情防控报告，开展公共卫生事件应急处置及禁止随地吐痰规定、传染病防治法、爱国卫生条例调研检查，提出健全公共卫生应急管理体系，筑牢保障人民健康安全坚固防线的建议，查清病灶，对症下药，防疫体系趋于完善，构筑了公共卫生安全的“钢铁长城”；聚焦人的生命财产安全，开展安全生产、防震减灾、保障房建设情况视察调研，督促落实安全责任制；聚焦民生保障，开展促进就业、特困人员救助、残疾人保障、老年人保障、反家庭暴力执法检查，推动完善社会救助体系，促进人的全面发展。全市财政民生支出占财政支出比例连年提升，进一步织密了民生保障网，提升了居民的幸福指数。（一梅 荣霞）