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- 中共beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少城市管理局党组2020年法治政府建设情况报告
- 发布日期：2021-07-08 发布机构：beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少城市管理局
阳城党字[2021]2号 签发人：赵建军
中共beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少城市管理局党组
2020年法治政府建设情况报告
市委、市政府：
2020年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，围绕我局全年重点工作，认真履行城市管理职责，大力开展普法宣传培训，建立完善法治建设各项规章制度，严格规范执法行为，法制建设工作取得了良好效果。现将全年法治建设工作情况报告如下：
一、加强组织领导，明确工作重点
一是强化组织领导。印发局《2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确主要负责人作为法治建设第一责任人应履行的职责。确定了法治建设各项工作的牵头部门，进一步细化、量化工作任务，推进法制建设工作取得实效。
二是印发《2020年法治建设工作安排》和《2020年普法依法治理工作安排》，根据市委依法治市办和市司法局全年工作安排，结合城市管理工作实际，梳理法治建设和执法普法内容，建立普法责任清单，逐一安排落实。组织各单位结合工作实际，开展各种形式普法宣传，切实推动普法责任制落实。
二、加强制度建设，规范执法行为
一是理清权责明确执法范围。根据我局三定方案，梳理编制权责清单，厘清事权。梳理后的行政处罚事项为660项，行政征收事项2项。
二是健全完善法制工作制度，规范法制审核和行政执法行为。制定印发《工作人员旁听庭审活动实施办法》、《行政机关内部人员干预行政案件处理责任追究规定》、《行政执法公示实施办法》、《重大行政执法决定法制审核实施办法》、《行政处罚全过程记录实施办法》，转发省厅《住房和城乡建设行政执法音像记录设备管理办法》和《行政执法音像记录事项清单》。在行政执法中严格执行“三项制度”等各项制度，用制度保障依法行政，推进严格规范公正文明执法。
三、开展执法委托，严格法制审核
为加强城市管理综合行政执法工作,提高城市管理效能，根据《行政处罚法》等法律、法规规定,与局属有行政管理职能的单位签订执法委托书，委托beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少园林管理处、beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少市政工程管理处、beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少城市管理综合行政执法队、beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少数字化城市管理监督指挥中心、beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少城镇燃气和供热管理处、beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少环境卫生与工程渣土管理站、beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少排水管理处行使部分城市管理行政执法权。受托单位贯彻执行国家、省、市相关法律、法规、规章，履行委托执法范围内城市管理行政执法监督检查职责，有权制止违法行为并出具责令改正通知书。对发现的违法行为移送市城市管理综合执法部门，并协助开展案件调查相关工作。
为规范城市管理行政处罚行为，保证具体行政行为的合法、适当，法规科在立案、处罚决定、结案环节都严格法制审核，对一般程序案件，从主体、程序、证据、法律适用等方面进行初审，对初审不合格的案件，退回案件承办部门补充调查；初审合格的案件，提交局案件审理委员会审议。通过执法队和法规科及局案件审理委员会的层层把关，保证了行政处罚案件的办案质量。
2020年，一般程序行政处罚案件共立案179起，结案归档148件，结案率82.7%，罚没款收入1468820.9元。实施简易程序行政处罚873件，罚没款收入73400元。
四、开展宣传培训，提高执法水平
加强普法宣传是执法工作的重要内容，也是提高执法人员法律素养和执法水平的有效途径。一年来，法规科组织各单位通过开展专题培训班和在执法中普法、在立法中普法和在重要时间节点普法等多种形式，推进法律的普及和人员素质的提高。
一是围绕供热条例颁布实施，开展系列宣传活动。根据工作实际，印发《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少集中供热条例》宣传培训实施方案，落实“谁执法谁普法”，在全市范围内营造贯彻落实《条例》的声势和氛围，为城市集中供热工作提供良好的法制保障。首先，利用各类传播平台宣传。局属各单位充分发挥现场宣传优势，办公场所悬挂横幅、制作宣传展板以及LED显示屏开展宣传活动，共悬挂宣传条幅10条，制作展板5幅，让《条例》随处可见。联系广电部门制作宣传音频，由执法车辆在城市范围内循环滚动播放。其次，在报纸、电视等我市新闻媒体上积极宣传《条例》。阳泉日报对《条例》全文刊发，阳泉晚报刊登《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少集中供热条例》访谈。数字城管平台积极宣传《条例》，扩大《条例》知晓范围。第三，组织现场宣传活动。6月24日，法规科牵头，组织机关科室、燃气和供热管理处、综合执法队、市热力公司在光大银行门前开展《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少集中供热条例》集中宣传。阳泉电视台和阳泉日报对此次宣传活动分别进行了报道。
局属各单位开展的进街道、进社区、进公园、进商户活动累计向管理服务对象、市民群众发放宣传手册4000份，宣传彩页各4000余份，摆放展板5幅，出动宣传执法车辆60余辆次，收到了很好的宣传效果。
二是开展“法治大讲堂”学习培训活动。为加强国家机关工作人员学法用法工作和提高执法人员的法律素养和执法能力，组织开展“法治大讲堂”学习培训活动。由局属各单位负责人、机关科长授课，组织开展15期课程，重点讲授单位职责、重点工作和行政执法工作，培训600余人次。通过培训学习，执法人员学法用法能力显着提高，执法水平进一步增强。
五、加强执法资格管理，开展执法证件考试办证工作
严格落实执法人员持证上岗制度，加强对执法人员考试、办理执法证件工作的管理。按照市司法局关于转发《山西省司法厅印发《关于加强行政执法资格管理工作的通知》，我局制定印发了《关于加强行政执法资格管理工作的通知》，对局属各行政执法单位执法职权及执法人员主体资格进行清理，对持证人员身份严格把关，对信息进行完善，将执法人员相关信息录入“全国行政执法综合管理监督信息系统（山西）”。我局共有239名执法人员办理了执法证件，10月份，第一批执法证件已发放到位。
六、规范性文件审核和起草工作
规范性文件的合法性审核是科室的重要职责。今年以来，科室认真履行对局发文件中规范性文件的合法性审核。对为相对人限制权利和设定义务的文件内容严格把关，确保局发文件合法有效。针对今年局工程项目增多的实际情况，对工程项目合同内容进行合法性审核，为业务科室提供合同签定的意见建议。对金额较大的工程合同，由局法律顾问审核把关，为局的经济业务工作把好法制审核关，确保各项活动依法进行。
《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少集中供热条例》自2020年7月1日起施行以来，根据条例规定和供热工作需要，科室牵头开展了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少居民住宅供热室温检测及退费办法》的起草工作。经过前期反复修改，征求市直相关单位意见、召开座谈会、报市司法局合法性审核，并结合征求到的意见对《办法》再次进行修改等一系列程序，完成了《办法》的起草工作，报市政府印发。
七、做好审管衔接
2020年上半年，我局继续落实“简政放权、放管结合、优化服务”工作要求，认真做好审批事项划转之前的行政审批工作。办理各类事项66件。其中：门头牌匾事项20件，排水管网许可7件，渣土运输4件，燃气经营许可证3件，燃气供气许可证4件，城市道路占用挖掘审批事项24件，临时占用城市绿地4件。
下半年，我局全部行政许可事项17项和行政确认事项1项，划转至市行政审批局。为使行政许可工作正常开展，法规科做好审批事项的牵头协调，组织相关单位开展了明确审批界限、提供基础数据等工作，保证了审管衔接事项的正常办理。
八、做好行政应诉工作
2020年我局共完成两起行政诉讼的应诉工作，分别是孙秀兰和吕振兴诉我局行政行为违法案件。在收到法院的应诉通知书后，科室第一时间向执法队了解执法情况，认真分析案情，在局法律顾问的配合下，收集准备证据材料，按时向法院递交答辩状和参加庭审活动，较好地完成了应诉任务，维护了我局的合法权益。两起案件的一审、二审法院全部驳回原告诉讼请求，我局胜诉。
九、其他工作
1、完成对人大代表商继杰、刘慧建议和政协委员李永幸提案的回复，并与三位代表、委员进行见面沟通对接，代表、委员对回复表示满意，建议和提案办理完结后报送局办公室；
2、完成检察建议的办理工作。2020年，我局共接收城区、矿区检察院检察建议书7件，涉及市容环卫、违法建设、市政设施等城市管理的方方面面。我局站在民生和改进工作的角度，对检察建议高度重视，督促局属相关单位对检察建议反映问题及时进行解决整改，及时回复检察部门，有效地解决了城市管理的短板和盲点问题。截止目前，检察建议已全部办理完毕，办结率100%。
十、存在问题
1、普法宣传方式有待创新。传统的宣传方式费时、费力，宣传反馈也达不到满意的效果。随着新媒体技术和平台的不断扩展，需要在开拓宣传工作新阵地上动脑筋，作文章。
2、法制教育培训需进一步加强。城市管理执法体制改革，为城市管理队伍带来了机遇，也提出了挑战。相对集中行政处罚权工作涉及范围广，执法事项多，依据的法律法规数量庞大，需要我们将教育培训工作不断引向深入。
十一、下一步工作打算
1、开展多种形式的普法学习教育活动。加强以案释法、旁听庭审、网络学习，不断强弱项，补短板，实现城市管理执法工作的高水平发展。
2、继续加强建章立制工作。建立完善各项行政执法制度和法制审核制度，用制度规范执法行为。加强对制度执行情况的监督考核，对违反制度规定，随意执法，违法处罚的行为，根据规定予以考核奖惩。
3、发挥法制审核对行政执法工作的监督、纠正职能，严把案件审核关，发现问题及时纠正。严格执行行政执法三项制度，切实提高行政执法办案质量。
法治城管建设任重道远。在今后的工作中，我们将继续按照市委依法治市办的工作要求，围绕新时期城市管理工作重心，把法制工作做实做好，做出成效。以法治引领，践行“为人民管好城市”理念，努力实现人民群众对美好城市的期待！
市城市管理局
2021年1月6日
抄送：中共beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少委全面依法治市委员会办公室
beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少城市管理局办公室 2021年1月6日印发
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