为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号）和《中共山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（晋发〔2018〕39号）精神，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益，切实把我市全面实施预算绩效管理的各项工作落到实处。2019年12月4日，《中共阳泉市委 beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施办法》（阳发〔2019〕19号,以下简称《实施办法》）正式印发。
《实施办法》共分为5部分15条。主要内容包括：第一部分“深刻认识全面实施预算绩效管理的重要性”（第1条），主要阐述了全面实施预算绩效管理的重要性。全面实施预算绩效管理是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措，是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署的有效途径。全面实施预算绩效管理有利于深化财税领域“放管服”改革，加快建立现代财政制度，提升政府效能；有利于推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。
第二部分“建立健全预算绩效管理体系”（第2-4条），主要对“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系进行阐述。“全方位”是要构建全方位预算绩效管理格局，即构建政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算等全方位预算绩效管理格局；“全过程”是要建立全过程预算绩效管理链条，将预算绩效管理贯穿到预算编制、执行、监督全过程；“全覆盖”是要完善全覆盖预算绩效管理体系，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算全面纳入绩效管理。
第三部分“建立完善预算绩效管理机制” （第5-10条），提出要建立完善“六个机制”，即建立完善预算绩效管理的事前评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果反馈应用、绩效信息公开机制，构建预算决策、编制、执行、决算和监督“五位一体”的预算绩效管理新机制。一是在“建立完善事前绩效评估机制”中，提出对新出台的重大政策和项目在预算决策环节开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必备条件；二是在“建立完善绩效目标机制”中，针对绩效目标的编制、审核、批复提出三条原则“谁申请资金，谁设定目标”“谁分配资金，谁审核目标”“谁批复预算，谁批复目标”，明确了绩效目标上报、审核及批复的时效；三是在“建立完善监控机制”中，提出“谁支出，谁负责”的原则，开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，明确预算单位开展监控的时间节点，即每年开展不少于3次的项目运行信息采集，财政部门开展对重点绩效监控1-2次的具体要求，对预算执行中可能出现的问题进行预判预警；四是在“建立完善绩效评价机制”中，明确了要开展事前、事中和当年完成项目以及跨年度项目开展自评价的时间节点；五是在“建立完善结果反馈应用机制”中，提出要将绩效评价结果反馈给主管部门或预算单位，作为预算安排、政策调整、专项资金竞争性分配的依据；六是在“建立完善绩效信息公开机制”中，提出要实现“两公开”，即公开重要绩效目标和绩效评价结果。
第四部分“强化落实全面实施预算绩效管理措施”（第11-14条），明确了市级、县（区）级基本建成“三全”预算绩效管理体系的时间，提出要强化四条工作措施，即加强组织领导，构建协同联动机制，明确各级党委、政府、各预算部门、财政部门在工作落实中应承担的职责和任务；加强制度建设，提升工作规范化水平，提出要完善专项资金管理办法、制定结合部门实际的实施办法和操作规程以及行业核心绩效指标和标准体系，要加强部门财务和业务工作的紧密衔接，理顺部门内部业务和财务的工作机制；加强工作考核，强化考核结果应用，建立“两纳入”机制，即纳入干部政绩考核和部门工作考核中；加强宣传培训，营造讲绩效社会氛围，提出要充分利用各种媒体，广泛宣传绩效理念，各部门负责人要带头并支持相关人员积极参加财政部门组织的业务学习，要把预算绩效管理方面的业务学习列入部门的年度干部培训计划之中。
第五部分“突出硬化预算绩效管理责任约束”（第15条），提出要突出“三个责任约束”，即强化绩效管理主体责任约束，各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体，各级党委和政府主要负责同志对本地区预算绩效负责，部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责；实施绩效管理激励约束，建立绩效情况与部门预算安排、转移支付分配、专项资金分配挂钩的“三挂钩”约束机制；强化绩效管理监督问责约束，对各级审计和财政发现的预算绩效管理方面的违纪违法问题线索，要及时移送纪检监察机关，对违纪违法行为追责问责。
《实施办法》的出台，为我市全面实施预算绩效管理制定了路线图和时间表，是对全市当前和今后一段时间做好财政预算工作，提高财政资源配置效率和使用效益提出的根本要求，为全面推进我市的预算绩效管理工作提供了制度保障。
