2022年，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实市委、市政府部署的法治政府建设任务，扎实开展法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹推进beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少市场监管各项工作。现将beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少市场监管局2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是我局将学习贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”作为重要政治任务纳入党组会议、党组理论学习中心组等会议开展专题学习，发挥领导以上率下，带头学习的良好氛围。二是通过开展习近平法治思想暨《宪法》《民法典》《行政处罚法》学法活动，促进干部职工加强对习近平法治思想、“一规划两纲要”、《民法典》等法治知识的学习理解，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，通过派发宣传资料、悬挂宣传海报、宣传屏滚动播放习近平法治思想、《民法典》、《宪法》等，营造良好法治宣传氛围。

二、深入学习贯彻党的二十大精神

一是我局组织局机关、各市场监管所全体干部职工通过网络、电视途径收看党的二十大开幕会直播，认真聆听学习习近平总书记向大会所作的报告，领会报告的精神实质和丰富内涵。二是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，把学习党的二十大精神列入党组会议、党组理论学习中心组会议、党支部集中学习研讨，促进全体党员干部学懂弄通精神内涵要义，深刻领会新时代推进法治中国建设战略的重要部署，着力将大会精神落实到市场监管的各项工作中。三是深入学习宣传贯彻市委十三届四次全会精神，深化党组理论学习中心组学习，开展专题研讨培训，局领导带头开展宣讲。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习习近平法治思想，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各科室和直属单位负责人履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

四、2022年主要工作举措和成效

（一）统筹活力和秩序，统一大市场建设取得成果。一是包容审慎监管水平逐步提升。率先出台政策措施12项，细化了14个领域监管措施78项，适用案件114起，落实减费降费1185.15万元。推进部门联合“双随机、一公开”抽查常态化，企业年报率达95.35%，排查无证无照经营户816户，制定联合抽查计划280项，运用信用风险分类管理实施抽查139项，检查市场主体1428户次。二是市场竞争秩序稳步向好。出台《推进网络市场线上线下一体化监管的实施意见》，启动“电商平台点亮”行动，开展了“网剑”等专项整治6次，监测广播电视、互联网广告37.82万条次。落实公平竞争审查制度，指导整改违反审查标准政策措施12份，开展了反不正当竞争执法和养老诈骗专项行动。强化涉企收费、教育收费、医疗服务价格规范和治理，检查单位232家，惠民1600余户，涉及退费让利金额2725万元，罚没款547.15万元，切实减轻市场主体负担。三是创新执法办案机制提高效能。推动执法力量下沉和全员办案机制，与市人民检察院建立行政执法与检察监督衔接会商机制，深入开展民生领域“铁拳”行动、扫黑除恶、行业治乱，截至12月底查办案件2202起，罚没款1364.07万元，分别同比增长25.83%和10.93%，移送公安机关17起，执法办案工作取得成效。四是各类市场主体活力充分激发。牵头全市个体工商户倍增质升工作，组织4次专题调研，实行“1＋6＋N”工作模式，召开全市个体工商户发展联席会议，制定《关于开展个体工商户倍增质升行动实施方案》。与邮储银行、阳泉农信社联合举办“百亿送贷”和金融服务市场主体倍增质升活动，累计为3500余户个体工商户和小微企业投放贷款16221笔，总金额为7.64亿元。截至目前，全市个体工商户总量达93377户，较去年底累计净增36.2%。

（二）统筹创新和保护，赋能高质量发展成效显着。一是质量基础设施建设扎实推进。召开全市标准化和质量强市领导组工作会议，推进落实《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少2021-2022年质量提升行动计划》。开展质量提升行动，召开现场交流会，继续推行质量基础设施“一站式”服务，大力实施“标准化+质量基础设施建设”。着力培育“山西精品”公用品牌，2家公司被纳入全省首批培育名单。二是打造标准化改革“阳泉样板”。新组建3个市级标准化技术委员会，全省首家推行企业标准化总监制度，对11家企业承担的21个标准化项目发放奖补77万元。顺利推进27个国家级、省级、市级标准化试点示范建设，其中9个国家级、省级项目年度考核（验收）获评4个优秀等次3个良好等次，国家、省级共给予试点奖补经费76万元。指导“连翘叶茶加工技术规范”“平定砂器”申报省级地方标准，新立项并完成市级地方标准12项。三是知识产权创造运用取得进展。完善了知识产权质押融资平台，联合市科技局与工、农商、中行建立战略合作关系。组织开展知识产权专项行动10余次、非正常专利申请核查工作4批次。指导3户电子商务平台、4户专业市场制定了知识产权保护规则。目前，全市有效发明专利拥有量310件、商标注册量863件、商标有效量5846件，分别同比增长17.87%、2.73%和25.47%。推荐的“一种煤矿掘进工作面高压水力割缝机”发明专利项目荣获第三届山西省专利奖二等奖。

（三）统筹安全和稳定，市场监管水平得到提升。一是疫情防控水平稳步提升。完成179批次2.14万件553.98吨进口冷链肉品的集中管理，检查食品生产经营单位3401家次，排查各类冷库627个。累计推送管控药销售、异常购药人员等预警信息75.64万条，动态调整“一退两抗”药品销售实名登记管理措施，全力保障群众防疫用药需求。发放价格监管通告等7000余份，检查各类商户3700余户。推进“计量服务中小企业行”“质量基础设施‘一站式’服务”活动，入企12家，帮扶50余次，助力气凝胶核酸采样舱在最短时间取得检测报告，免费检定红外额温计等计量器具1480台（件）。二是食品药品安全监管能力进一步增强。实施“一企（坊）一档”“三个清单”动态管理，实现了企业风险防控覆盖率、隐患治理率、小作坊建档率和风险分级管理率4个100%。完成食品检验检测8344批次，不合格发现率达2.3%，抽检结果公示率96%，均高于全省平均水平。开展药品安全专项整治、药品零售企业日常监督检查、合规性检查、电子处方试点工作专项检查、医疗机构日常监督检查、药品安全整治检查、药品经营和使用专项检查、国家集中带量采购药品专项检查、药械化网络销售专项检查、疫苗接种单位全覆盖检查、化妆品安全专项整治和医疗器械监督检查等12项专项整治。上报不良反应监测报告3202份。截至目前，共出动执法人员5.43万余人次，检查各类食品单位2.36万户次、药械经营使用单位4756户次，排查风险隐患3337（药械254条）条，处置整改率100%。三是工业产品质量安全监管不断强化。实施重点工业产品质量安全排查治理等12个专项行动，检查企业1321家，发现问题47条，责令整改9家；共抽检产品40个品种765个批次，不合格发现率4.3%。四是特种设备安全形势持续向好。开展特种设备安全整治专项行动和日常监督检查，检查生产、使用单位1100余家次，出具安全检察指令书187份，检定特种设备7521余台（辆），检验压力管道7.05万米，排查安全隐患2070个，治理率达93.4%。五是消费者权益保护全面加强。大力推动放心消费示范创建，引导企业建立健全赔偿先付制度，探索推进无理由退货工作。畅通12315投诉举报通道，推动消费纠纷快速和解及多元化解消费纠纷工作。截至12月底，受理投诉举报咨询18061件，为消费者挽回经济损失289.82万元。

（四）统筹文明和规范，执法能力建设明显增强。一是扎实推进行政执法三项制度的贯彻落实。推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。按照“谁执法、谁公开”原则，及时、主动公开行政执法信息。在日常工作中规范着装和标识、在执法活动中主动亮明身份，在执法过程中全面推行行政执法全过程记录制度。根据市局的相关规定，结合我局实际制定《行政处罚案件审核规则》、《行政处罚案件集体讨论工作规则》等制度，推动了全局执法机制、执法制度的进一步规范，全面落实重大执法决定法制审核制度。二是严格落实自由裁量权基准制度。严格执行《山西省市场监督管理行政处罚裁量规则》《山西省药品监督管理行政处罚裁量适用规则》，为行政处罚自由裁量提供了明确具体的操作范围和标准，压缩了自由裁量的空间，有效避免随意裁量行为，保障自由裁量的规范性、准确性和全面性。三是不断践行行政执法责任制。严格落实《市场监督管理行政执法责任制规定》，不定期组织开展案卷评查，不断规范行政执法程序和执法行为，全面严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》开展执法活动，规范案件调查取证、听证、行政强制措施等一系列程序，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。四是落实“谁执法、谁普法”责任制。制定年度普法计划和责任清单，开展普法活动。年初我局按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求制定了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少市场监督管理局2022年度普法工作计划》，制定年度法治宣传工作计划、普法责任制清单，确立了较为完备的普法工作制度，明确了各直属单位、科室法治宣传教育职责，确保全局法治宣传教育各项工作任务有序推动。结合“3·15国际消费者权益日”“5·20世界计量日”“6·7世界食品安全日”“全国食品安全宣传周”“6·9世界认可日”“全国质量月”“电梯安全宣传周”等重要时间节点，举办法治宣传咨询活动、印制分发宣传资料、制作法治宣传栏等方式，利用公众号、新闻媒体等平台开展普法宣传活动。结合实际工作，对重点行业、重点市场主体开展约谈、培训的方式进行定期普法宣传和守法提醒，特别是在疫情延续期间，针对冷链食品经营者、药店、诊所、餐饮等重点“涉疫”行业，加大了普法、督促和提醒力度，教育经营者自觉遵法、守法。

五、存在的问题

（一）法治理念还没有普遍树立。依法行政工作还没有真正成为全系统各部门各科室工作的“硬指标”“硬实绩”和“硬约束”，部分领导干部法治思维不强，法治建设第一责任人责任落实不到位，法治建设进展不平衡。

（二）“三项”制度落实有待加强。在推行执法全过程记录制度中，未普及运用执法记录仪；在落实执法公示制度中，未及时公示的案例占到了一定比例。

（三）是行政执法有待规范。在执法衔接中，综合执法体制改革导致基层执法力量严重不足，市区两级执法职责划分、日常监管与行政处罚责任界定不明晰；原先的司法解释废止，新的移送标准未出台，导致向司法机关移送案件标准把握不准，“两法”衔接不够畅通。在案件查办中，办案人员不能严格按照程序规定执行，出现超过立案期限不立案、超过办结期限不结案等现象，使案件查办人为形成被动。

（四）法制队伍尚不健全。部门组建时间短、承接职能多、人员结构老化、执行的法律法规规章数量较多，在短期内成为某一领域的行家里手有较大难度。且市、县区局法制人员普遍较少，兼有其他职责现象比较普遍，难以满足不断提高的依法行政要求。　　

六、明年的工作打算

（一）在增强法治思维上再发力。以习近平法治思想为指引，自觉运用法治思维推动工作。进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维开展市场监管各项工作，切实把科学思想转化为市场监管法治建设的实际成效。

（二）在加强执法监管上再发力。以强化执法为抓手，切实维护市场竞争良好秩序。加强事中事后监管，守牢食品、药品、特种设备和产品质量安全四条底线，强化知识产权保护、反垄断和反不正当竞争执法。

（三）在提升法治素养上再发力。以锻造队伍为基础，全面提升市场监管法治能力。加强党对法治政府的建设领导，健全领导干部学法用法机制，强化执法监督，积极锻造“唯实惟先、善作善成”队伍建设，以“法治工作全局化、全局工作法治化”为目标，不断提升市场监管法治化水平。

中共beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少市场监督管理局党组   

2023年1月17日