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2022年法治政府建设年度工作报告

市委、市政府：

2022年，是党的二十大召开之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的具体指导下，市金融办深入学习习近平法治思想、党的二十大精神，全面贯彻党中央全面依法治国决策部署，以推动法治政府为目标，坚持以普法教育为先导，夯实法治政府建设为基础，全面提高办工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行政府职能，不断推进法治政府建设，现将具体情况汇报如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）加强党的领导，强化法治政府建设责任落实

一是加强组织领导。印发了《2022年法治建设工作要点》（阳金党组发〔2022〕14号）、《2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》（阳金党组发〔2022〕10号），形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责科室具体干的层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面，并将法治政府建设工作列入重要议事日程，坚持用法治思维定期专题会议研究工作中遇到的重点难点问题。

二是强化理论学习。领导班子强化责任担当，认真履行法治政府建设第一责任人职责年度工作清单，全年主持党组集中学习20次，坚持以党章为根本遵循，通过党组学习、集体学习等方式认真学习《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》及各种行业法律法规等规，认真贯彻中央、省委关于党内法规的各项安排安排部署，切实提高了依法履职能力。

三是组织完善依法行政制度。通过党组会议、主任办公会等会议制度，集体研究决策，完善“三重一大”决策机制，推进决策科学化、民主化、法制化。同时，认真学习贯彻beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民政府《关于印发beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少行政规范性文件制定程序办法等制度的通知》（阳政发〔2020〕8号）等文件精神，不断加强规范性文件的合法性审查及备案管理，确保严格执行规范性文件制定与备案审查程序，切实增强依法管理能力。

四是完善金融工作配套制度。组织起草并出台了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少金融顾问制度实施方案（试行）》、《关于进一步推动金融机构助企纾困若干措施的通知》《2022年beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少金融支持市场主体倍增和推进金融服务业提振赶超行动方案》和《金融支持我市扎实推进稳经济政策措施行动方案》《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少首贷户专项拓展行动方案》，建立《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少小微企业和个体工商户无贷户“两张名单”推送工作机制》等，切实增强依法管理和金融服务水平。

五是切实履行法院生效裁判。自觉维护司法权威，履行法院生效裁判是贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的明确要求。支持司法机关依法独立开展工作，支持法院依法受理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行法院作出的生效裁判。本年度我办没有发生申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

六是强化督察考核责任落实。将法治政府建设纳入本单位年度工作计划，与金融工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把法治政府建设成效作为各科室工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，确保各项工作有序开展。

（二）强化法治建设，维护安全稳定金融环境

一是规范依法监管责任落实。持续深化简政放权，严格执行权责清单事项，推进行政工作制度化、规范化。着力加强地方金融组织监管力度，完善监管体系，增强监管能力，持续强化对企业注册名称、经营范围、业务活动的日常审批和监管，多部门协同配合，严把市场准入关，不断促进地方金融组织规范经营、健康发展，引导地方金融机构和组织更好服务经济社会发展。

二是有效提升信访法治化水平。依法做好非法集（融）资类信访工作，在“两节”、党的二十大等重大节点期间，第一时间安排工作力量赴省驻京参加信访维稳工作，并明确金融风险防范各方主体责任，将疫情防控和安全稳定统筹规划、同步推进，确保节日期间不发生重大涉稳风险，涉众型群体性事件。

三是依法防范化解各类金融风险。印发了《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少防范化解重点大金融风险工作实施方案》等各项制度，持续做好防范化解各类金融风险工作。强化控新治旧，协调配合各类非法集资案件的侦办、信息核实登记及追赃挽损等工作，切实做好涉众金融类重难点任务化解，深入开展养老领域非法集资专项整治行动，有效应对外部输入性风险，杜绝出现大规模群访、聚访、闹访或个人极端事件。目前全市非法集资存量案件化解率达88.89%。

四是强化普法宣传教育工作。以《防范和处置非法集资条例》宣传为重点，以“七进”宣传教育活动为主线，多渠道、多方式、多角度、立体化开展防非处非法制宣传活动，并充分利用微信公众号等各类普法阵地、普法平台，拓宽普法渠道，引导广大群众理性投资，警惕高利诱惑，远离非法集资。

（三）坚持依法行政，助力实体经济稳步发展

一是政策引领作用进一步放大。先后出台金融助企纾困18条和金额支持稳经济28条等政策举措，提振企业发展信心，有效激发市场主体活力。今年1-11月，金融业增加值实现39.8亿元，增速5.2%，金融业运行水平整体向好。

二是应急周转金作用充分发挥。联合市财政局出台了《关于进一步提升企业资金链应急周转保障资金使用效率的通知》，截止11月底，共帮扶53户企业还贷12.28亿元，切实缓解了企业资金紧张压力，有力帮助更多中小微企业及时还贷、续贷。

三是法律顾问制度进一步落实。通过党组会、主任办公会、等机制，充分发挥科学民主决策，充分发挥律师事务所在法律咨询、信息公开、依法行政等方面的专业优势，同时增强与金融机构的沟通，协助我办在重大决策、重大行政行为、重要文件的起草和论证、行业政策法律解读等方面做好法治政府建设相关工作。 

四是融资担保服务进一步优化。圆满完成政府性融资担保机构市县一体化运营改革任务，与市财政局联合出台《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府性融资担保机构助企纾困稳经济实施细则》，建立完善国家融资担保基金--省再担保集团--市担保公司三级担保体系，开展“总对总”批量见贷即保业务，积极为中小企业提供信用贷款、创业担保贷款等增信支持。截止11月底，市级融资担保机构共开展担保业务893笔，金额4.8亿元。

五是企业融资渠道进一步拓宽。认真贯彻落实山西省推进企业上市“倍增”计划，按照我市出台的《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少推进企业上市挂牌五年行动计划（2021—2025年），积极拓宽融资渠道，加强上市培育指导。目前，我市资本市场县域工程在省股交中心挂牌展示企业新增62家，新增数量位列全省第四。

二、推进法治政府建设存在的不足

我办法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在很多短板与不足，主要体现在三个方面：一是法治工作方法还需创新。在工作方法方面，开展法治工作的方式和形式有待进一步创新，法治化水平与新形势新任务的要求还存在一定差距。二是执法队伍需要建立。我办承担着防范和处置非法集资相关工作，根据《防范和处置非法集资条例》工作要求，需明确行政执法队伍建设、执法装备设施配备、执法文书完善等内容，完善责任传导机制，确保处非人员符合执法有关条件。三是监管力量有待加强。我办承担对融资担保公司、小额贷款公司、典当行等三类地方金融机构的监管工作，监管事项多，但人员编制少，监管力量明显不足，不能满足日益繁重的监管任务需要。  

三、2023年推进法治政府建设计划

2023年我办将在市委市政府的正确领导下，按照市委全面依法治市委员会的安排部署，认真学习贯彻党的二十大精神，继续加强法治建设，始终将法治工作贯穿于金融工作的全过程，充分发挥法治作用，防控金融风险、推进金融业稳定健康发展。

（一）加强法治政府建设宣传引导

深入开展法治宣传教育，确保法治宣传教育经常化、规范化，形成机关法治宣传教育工作的长效机制。落实党组理论学习中心组学法制度和机关学法用法制度，运用微信公众号等宣传平台，积极开展法治宣传教育，确保全体干部牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治理念，不断提高全办人员的法治意识和法治素质。

（二）加强法治政府建设组织保障

按照全面依法治市的要求，进一步完善相关规章制度，细化落实办内组织、指导、协调机制，明确责任分工，确保高质量完成法治政府建设各项工作任务目标。同时，加强依法防范金融风险、法律顾问制度等方面的理论研究，推动法治政府建设工作有序开展。

（三）加强科学依法决策机制

深入学习贯彻宪法等法律法规，按照法律法规要求加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。完善电子政务和信息公开制度，通过多种媒体及时发布主动公开的各类政务信息。

中共beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民政府金融工作办公室党组

 2023年1月9日