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- beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少交通运输局2021年度法治政府建设工作报告
- 发布日期：2022-03-30 发布机构：beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少交通运输局
在市委、市政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，市交通运输局认真学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记关于法治建设的重要论述为指引，按照全面深化法治阳泉建设和交通运输法治政府部门建设的部署,深入开展法治宣传教育，扎实推进交通运输综合行政执法改革，不断完善行政执法制度，进一步规范行政执法行为，现将市交通运输局依法治理工作情况汇报如下。一、主要举措和成效
（一）坚持中心组学法制度，增强依法行政理念。市交通运输局领导班子中心组以身作则，带头学法用法，始终严格坚持领导干部学法用法制度，每年都以中心组或扩大会的形式组织集体学法。特别是新的法律法规颁布实施后，局领导班子首先进行系统学习，细致研究，并安排部署有关事业处、有关科室进行系统深入学习，有力地推动了法律法规的贯彻执行和对行政执法工作的指导监督。今年组织集体学法4次，通过新旧法对比及案例集中学习习近平法治思想《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》。通过一系列集中培训和个人日常自学，使领导干部自觉运用新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设的意识进一步增强，领导干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提高。
（二）开展法治宣传教育，营造法治交通氛围。依托行业优势,开展广告式、日常化法制宣传。根据交通运输行业的特点，组织各单位充分利用公路、公路收费站点、客货运输场站、维修场点等，设置法制宣传标语、宣传栏和飞播字幕等，对交通法律法规进行广告式的长效宣传，将法制宣传融入管理和服务的全过程，扩大普法的覆盖面，着力提高法制宣传的针对性和实效性。开展了一系列集中宣传活动。5月开展了为期一个月主题鲜明、形式多样的“路政宣传月”法律法规宣传活动。6月，局党组成员、副局长带队组织“安全生产月”宣传活动和现场咨询活动。12月份组织开展了“12·4”国家宪法日宣传周活动。局机关和局属单位积极响应省市号召，积极开展丰富多彩的宪法学习宣传活动和群众性法治文化活动。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、宣传展板、走访重点单位、LED显示屏滚动宣传、执法人员上门上路等形式，集中开展宪法、交通法律法规的宣传和国家政策的宣讲活动。通过开展一系列法治宣传活动，不但在干部职工中掀起了尊法、学法、守法、用法的热潮，而且进一步增强了人民群众的法制意识和权利意识，对促进法治交通建设工作的顺利开展，产生了积极的影响。
（三）加强法治培训教育，提高执法人员素质。交通行业是一个重要的“窗口行业”，交通执法队伍处在第一线，交通行政执法人员的素质高低直接影响着交通行政执法的效果，关系到交通部门的形象，关系到党和政府在人民群众中的威信。今年以来我们加大投入，采取措施，突出抓紧了对执法人员法律知识、职业道德和纪律作风教育，强化执法队伍建设。一是结合各项活动，加强执法人员思想道德教育。结合党风廉政建设教育，我们组织全局执法人员，收看反面典型电教片，从思想上、行动上构筑廉政道德防线；组织执法人员集体收看先进人物先进事迹纪录片，加强执法人员思想道德信念教育；结合党史学习教育，执法人员执法为民的意识进一步提升。二是加强执法人员法律知识的集中培训和日常学习，提高法律素质。根据省交通运输厅的统一安排和部署，市局、县区主管局和执法队根据本单位的实际情况层层制定轮训计划，对执法人员的集中培训和日常学习做了精心的安排和组织实施。3月，邀请法律顾问为全系统执法人员对《民法典》及涉及行政执法的内容开展专门培训。11月，邀请交通运输部交通法律专家张柱庭、省交通运输厅法规处杨继勇为全体执法人员讲授专业知识、执法规范、执法技巧等。市执法队每季度通过集中培训、专业知识测试，以考比学、以考促学，使执法人员更为深刻熟练地掌握了相关执法法律知识，增强了业务本领，提升了执法水平。
（四）深化执法体制改革，优化执法资源配置。根据省委办公厅、省政府办公厅《印发<关于深化市场监管综合行政执法改革的实施意见>等5个实施意见的通知》(晋办发[2019]4号)文件精神，经市委市政府和市编办研究，将市级交通运输系统内公路路政、道路运政、城市客运管理、交通工程质量和安全监督管理、地方海事行政、水路交通管理等执法门类的行政处罚以及与之相关的行政检查、行政强制等执法职能和队伍进行整合，组建beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少交通运输综合行政执法队。beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少交通运输综合行政执法队于2019年3月30日挂牌成立，为公益一类副县级财政拨款事业单位，编制54名，职数1正3副，内设机构14个。领导班子成员也于2021年5月全部配备到位，2021年9月14个内设科室副科级干部除交通质量监督站外全部到位。执法队现有实际在岗正式人员42名（空编13名）。目前执法人员、经费划转、法人登记、挂牌、印鉴启用等工作均已完成，做到了机构到位、职数到位、领导班子成员及中层环节干部配备到位。
（五）构建新型监管机制，推进“双随机”检查。为进一步加快政府职能转变，规范行政执法行为，优化营商环境，按照市市场监管领域“双随机一公开”监管工作领导组有关要求，市交通运输局扎实开展部门联合和内部“双随机一公开”检查工作，形成了主要领导亲自安排部署,分管领导精细策划,各相关部门密切配合的工作局面，进一步明确了各部门的职责分工，制定了抽查工作任务，为抽查工作的开展指明方向,确保“双随机、一公开”抽查工作有序开展。今年以来，制定了《2021年度“双随机一公开”监督检查工作方案》、《2021年“双随机一公开”实施细则》和《2021年“双随机一公开”工作指引》，明确11项检查事项，并对监管对象库、执法人员库进行更新维护，共入库监管对象136家，入库执法人员34人。结合行业实际，合理确定抽取比例，通过抽查摇号，以随机确定抽查对象，随机确定抽查人员的方式，对市辖区内道路旅客运输经营等11个检查事项进行“双随机、一公开”抽查检查。截至2021年11月30日，已完成和市市场局对7个检查事项、28家被检查企业的联合抽查检查，完成了对对11个检查事项52家企业的抽查检查，完成率100%。
（六）开展突出问题专项整治，严格规范公正文明执法。为进一步深化综合行政执法改革，5-11月，交通运输部统一部署，在全国交通运输系统开展执法领域突出问题专项整治行动。全市交通运输系统自上而下成立专项整治行动领导小组，制定实施方案，建立“主官主抓、分管专司、机关统筹、部门负责”的组织领导机制和工作责任制，构建两级联动、上下贯通、齐抓共管的责任体系，层层传递任务、传导压力，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，蹄疾步稳、全力推进，打了一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战，取得了阶段性成效。对照“宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、管理粗放”6个方面30项负面清单，查摆整治突出问题13个，整改完成并长期坚持10个，整改完成率77%；阶段完成并持续推进3个。12328执法投诉收件275件，办结275件，满意率达到98%；集中评查案卷40份，覆盖率100%。对全市14个正常运行的超限检测站督导检查、流动稽查3轮次，追责问责10人次，其中免职3人，诫勉谈话5人，通报批评2人。
（七）完善行政奖惩和监管机制，加强行政执法监督检查力度。按照目标责任考核有关要求，将法制工作纳入全局发展的总体规划和目标管理中，纳入各级各部门的考核体系中，以全局年度目标考核责任状的形式，逐级分解任务、落实责任，与各项业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成推动交通运输法制建设的整体合力。市交通运输综合行政执法队实行“月点评、季评比、年考核”的评比机制，全方位对每个部门和每位执法人员的工作纪律、学习情况、履职情况进行考核评比，对优胜部门授予流动红旗，对优秀执法人员进行绩效奖励，充分调动了执法部门、执法人员的工作积极性、主动性和创造性。
二、存在的不足和原因
（一）普法宣传教育方式有待创新。市交通运输局始终严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，但是法治建设、行政执法工作的普及宣传力度、深度、广度不够，宣传方式创新不足，没有实现亲和化、简明化、具象化，无法使广大人民群众更加深入浅出了解有关法律法规、国家政策和制度等的运行情况。
（二）执法人员综合素质和专业能力亟需提升。由于各自收自支事业单位多年来未纳入市事业单位统一招录考试，现阶段执法人员存在年龄老化、学历不高、专业不对口等问题，新招录执法人员的专业知识、理论素养也需尽快实现与执法实践相匹配。
（三）人员配置与承担业务不相符。市、县执法队特别是市一级执法力量严重不足，“人少事多”“权小责大”的问题十分突出。正式执法人员编制少，辅助执法人员不再具备执法资格，执法职能越来越多，责任越来越大，对充分发挥职能有不良影响，也将导致没有足够的执法人员在岗开展执法工作。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市交通运输局党组充分发挥党在法治建设中的领导核心作用，今年以来局党组书记、局长多次召开会议、组织集体学习，专题学习十九届六中全会和省第十二次、市第十三次党代会精神以及交通运输法律法规，专题会议研究综合行政执法改革、审批制度改革、优化法治营商环境等法治建设内容。推进“谁执法谁普法”责任制落实，开展法治宣传教育和法治培训，实现“八五”普法圆满开局。继续深化行政执法体制改革，全面深入推行行政执法三项制度，不断优化法治化营商环境。今年以来，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少交通运输局坚决贯彻落实省和市疫情防控工作领导组部署要求，按照“外防输入、内防反弹”工作方针，坚持底线思维，落实“四早”要求，结合工作实际，按照交通运输部疫情防控工作指南，扎实做好客运场站、公共交通、冷链运输等重点部位的疫情防控工作，配合卫健、公安部门落实防疫点检测，牵头完成交通场站核酸检测工作，落实中高风险区返程旅客第一落脚点核酸检测工作，坚决守住交通阵地和运输防线，全市无一例通过交通途径传播病例。
四、2022年主要安排
（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党委(党组)在推进法治建设中的领导核心作用，强化各级党政主要负责人法治建设第一责任人职责，把党推进依法治国的要求贯彻落实到推动交通运输发展的各项工作之中。
（二）持续加强和改进合法性与公平竞争审查工作。按规定做好行政规范性文件、重大行政决策、党组规范性文件等合法性和公平竞争审查工作。进一步加大法律顾问、公职律师对有关审查工作的参与力度，有效发挥好智囊、助手作用。
（三）不断加强和改进行政复议和应诉工作。依法办理行政复议和行政应诉案件。进一步加强行政复议、应诉文书及相关材料的管理，切实提升精细化、规范化、信息化水平。
（四）深化综合行政执法改革与规范化建设。继续深入推进交通运输执法改革，认真落实行政执法“三项制度”，进一步明确职能划分，解决执法队伍结构不合理、人员素质较低等问题，推动形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执体制。
（五）巩固深化专项整治行动成果。落实《交通运输部关于建立交通运输行政执法规范化长效机制的意见》，建立问题查纠整改、行政执法监督长效机制，创新执法监督方式，及时纠正违法行为，确保执法监督取得实效。
（六）建立健全执法队伍建设长效机制。牢固树立执法为民理念，贯彻落实《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021—2023年）》，加强执法队伍培训，强化执法信息化建设，确保严格规范公正文明执法，持续提升执法队伍能力和水平。
（七）扎实开展交通运输法治宣传教育培训。加强行业普法工作。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化行政执法人员、行政复议人员以案释法。加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的针对性和实效性。持续开展法治培训工作。把法治教育作为入职培训、晋级培训、业务培训的必训内容。
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