您好，您在市政协十四届一次会议上提出的《加强人民调解工作、有效促进基层社会治理》收悉。市司法局领导高度重视，进行了认真研究，现将办理情况现答复如下：

首先感谢您对司法行政工作和人民调解工作的关心与支持。人民调解制度是最具中国特色的社会主义法律制度，是现代社会治理体系的重要组成部分，被誉为法治的“东方经验”，在基层社会治理中发挥着重要的职能作用。近年来，我市人民调解工作在市委市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦人民调解新需求，积极回应群众新期盼，在加强人民调解组织规范建设、打造专业化人民调解队伍、创新人民调解工作机制，强化矛盾纠纷多元化解等方面取得了明显成效，主要表现在以下五个方面:

一、聚焦规范化建设，打造了人民调解组织网络体系。到目前，我市备案的人民调解组织890个，其中，村调委会620个、社区调委会157个、社区办事处调委会3个、乡镇调委会31个、街道调委会11个、企事业单位调委会27个，行业性专业性调委会39个、县级联合调委会（人民调解中心）2个；全市各级各类人民调解委员会建立派驻人民调解工作室120个，其中，派驻到信访、公安、法院等机关的人民调解工作室56个，派驻到物业、连锁企业和综超市场人民调解工作室64个；建立个人调解工作室 22个；去年12月还成立beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民调解协会，构建了“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络，增强了人民调解制度对民间矛盾纠纷吸附能力。

在此基础上，结合去年全市村（社区）“两委”换届的有利契机，指导完成了村（社区）人民调解委员会换届选举工作，并印发了《关于开展基层人民调解组织规范化建设活动的通知》，按照“五落实”“六统一”的要求，全面加强了基层人民调解组织的规范化建设。

二、聚焦法治化建设，健全了人民调解工作体制机制。近年来，与市政法委等六部门联合印发了《关于加强新时代人民调解工作的实施意见》、以市委平安建设领导小组印发了《关于进一步加强和规范行业性专业性人民调解委员会的实施办法》，与市信访局联合印发了《关于加强人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作的实施意见》、与市工商联印发《关于进一步加强商会人民调解工作的指导意见》。结合我市实际，还起草制定了人民调解工作经费保障意见、购买专职人民调解员办法；建立了人民调解分析研判制度、人民调解专家库制度、人民调解组织备案制度、人民调解员持证上岗制度，有效落实了司法部《全国人民调解工作规范》。与此同时，各县区围绕加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，积极开展诉调、公调、访调等对接工作，开展人民调解进网格、进物业、进连锁企业、进综合超市“七进”活动，实现了人民调解与多部门、多层面的衔接联动，畅通了群众适用人民调解渠道。

三、聚焦职业化建设，提升了人民调解员专业素质。一是市、区（矿区）建立了调解专家库2个，选聘律师、公证员、心理咨询师等各类专家79余人。二是实施了首批人民调解员等级评定工作，全市评定出一到四级人民调解员110名，其中省级3名、市级11名、县级96名。三是采取政府购买服务和购买岗位的形式，加强了专职人民调解员力量，目前，全市有专职调解员104名，其中，乡镇（街道）专职调解员86名。四是落实分级培训责任，依托省人民调解协会，通过企业微信，采取线上线下的培训方式，加强了对人民调解员的调解知识和技能培训，去年以来，全市组织开展人民调解员培训累计45次，参加人数6321人次，提高了人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的能力和水平，同时培养出了一大批爱岗敬业、无私奉献的人民调解员，其中最有社会影响力的我市优秀调解员任红梅事迹刊登于司法部《人民调解》杂志2022年的第五期，并成为本期封面人物，阳泉经验《用红色精神践行调解事业》《点赞与掌声同在！这家调委会筑牢婚姻家庭“幸福网”》在省人民调解协会微信平台刊发宣扬。

四、聚焦信息化建设，创新了“指尖上”的调解服务。依托“beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少掌上公共法律服务平台”，在市级和城矿郊三区初步建立了线上调解咨询、申请、线下调解的调解平台；同时依托“山西智慧调解服务系统”与法院系统的多元解纷平台、公安系统掌上派出所进行了对接，实现数据信息共建共享，有效提升了纠纷化解智能化水平，及时为人民群众提供更加便捷高效的调解服务。

五、聚焦实战化建设，筑牢人民调解工作第一道防线。为了充分发挥人民调解在维护稳定“第一道防线”的作用，近两年来，市县两级司法局组织部署开展了“疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解”“防风险、保平安、促发展矛盾纠纷排查化解”“调解护稳定 喜迎二十大”大排查大化解等专项行动，深化“五色预警”工作机制，有效地化解了大量民间纠纷，仅2021年以来，全市共受理调处各类矛盾纠纷9250件，调解成功9229件，调解成功率为99.77%，协议履行率为99.90%，涉及金额13953.06万元，实现了各类矛盾纠纷就地化解不上交，切实筑牢基层人民调解第一道防线。

但仍然存在一些问题亟待解决。针对您提案提出的我市人民调解工作中存在的问题和建议，我局作为人民调解工作的指导部门，将采取以下措施：

一、提高政治站位，谋划推进调解工作高质量发展。深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于调解工作的重要指示精神，从创新社会治理、维护社会稳定、促进全市高质量发展的高度，充分认识贯彻实施《人民调解法》的重要性、必要性和紧迫性，准确把握、坚持发展好新时代“枫桥经验”，把人民调解工作摆上重要的议事日程，纳入法治阳泉、平安阳泉建设的重要内容，着力谋划人民调解工作新思路新举措，不断提升基层社会治理展现新气象新作为。教育引导全市各级司法行政机关、调解组织和广大人民调解员忠诚履职、担当作为，积极适应社会矛盾纠纷化解新形势新特点，更加有力彰显人民调解在社会治理中的独特优势和职能作用。同时，广泛运用媒体手段广泛宣传人民调解法和人民调解工作，不断提高人民调解工作的影响力和认知度，引导更多的群众主动、自愿地选择人民调解的方式解决矛盾纠纷，努力让人民群众在每一起调解案件中感受到公平正义，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、创新工作方式，不断健全完善人民调解工作机制。按照《全国人民调解工作规范》，统筹推进市县（区）人民调解中心、调解工作室建设，继续拓展行业性专业性调解组织，将乡镇（街道）、村（社区）、调委会融入网格管理，全面加强规范化建设。加强各类调解衔接联动，完善“访调对接”“公调对接”“诉调对接”，强化人民调解与各类调解资源的协作配合，推动构建以人民调解为基础的“大调解”工作格局，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。加强人民调解协会建设，拓展协会职能作用，推进调解理论研究与实践探索相结合，积极参与、推动山西省矛盾纠纷多元化解条例出台，持续做好人民调解信息化建设，推进人民调解工作智能化、便民化，为人民群众提供更加便捷高效的调解服务。

三、加强队伍建设，努力提升人民调解员履职能力。一方面要完善调解员推选方式，明确选任条件，推行持证上岗等管理制度；以政府购买人民调解服务的方式，提高专职调解员的比例数量；建立人民调解专家库，打造一支高素质的人民调解员队伍；组织实施人民调解员等级评定活动，推进人民调解员的职业化进程。建议吸收热心公益事业的退休法官、检察官、警官和律师、公证员、等法律工作者及不同行业的社会志愿者参与人民调解工作。另一方面要采取集中培训、分类辅导、以会代训、现场观摩、岗位练兵等形式，着力增强调解人员的调解技能、工作方法和专业知识，提升基层调解组织的专业素质和沟通能力，不断提高依法调解的能力和服务水平。

四、加大经费投入，落实基础设施建设和规范化建设。 按照人民调解法的有关规定，健全人民调解经费保障机制，把司法行政机关指导人民调解经费、人民调解委员会的补助经费和人民调解员的补贴经费纳入财政预算，把乡镇（街道）调委会专职人民调解员的误工补贴、各级调委会以案定补经费和日常工作补贴等补贴经费列入市、县两级财政预算，确保调解工作的顺利开展。积极探索建立“以奖代补”“以案定补”等激励机制，对在维护社会稳定中发挥积极作用的调解员予以表彰、奖励、补助，进一步调动广大调解员的工作积极性。同时，重视基层调解机构的基础设施建设，确保调解机构有固定、整洁的办公场所、办公用品及所需专业书籍，为调解工作有序推进提供坚实物质保障。

最后，再次感谢您对司法行政工作和人民调解工作的重视、关心和支持，真诚希望您一如既往地关心、支持、监督我们的工作，及时提出批评、意见和建议。

                                            beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少司法局

                                            2022年8月9日