儿童是未来的建设者和接班人，是国家的未来、民族的希望。《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少儿童发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）实施以来，全社会对儿童的关心保护和发展意识日益增强，儿童生存发展环境更加优化，儿童健康与教育水平整体提高，儿童事业健康发展。同时，随着各项改革的推进和深入，儿童事业发展面临的新机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况，解决新问题。

　　一、儿童发展的外部环境

　　2018年，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少经济保持良好发展态势，各项社会事业不断进步，为儿童事业的健康发展创造了良好的外部环境。

　　（一）经济发展提质增效

　　2018年，全市实现地区生产总值734亿元，比2017年增长6.7%；人均生产总值由2017年的47790元/人增加到2018年的51976元/人；实现地方财政收入57.6亿元，比2017年增长15.2%。财政在教育、妇幼卫生方面的经费投入大幅提升，为进一步推进妇女儿童事业发展提供了坚实的物质保障。全市教育性经费、妇幼保健经费、医疗卫生经费与人口与计划生育支出、社会保障和就业支出投入分别为21.6亿元、0.31亿元、11.39亿元，21.69亿元，分别比上年增长0.3%、-45.6%、-30%%和37%。

　　（二）人民生活水平不断提高

　　2018年，全市居民收入保持平稳增长，其中城镇常住居民人均可支配收入达31474元，农村常住居民人均可支配收入达14078元，分别比2017年增长6.4%和8.6%。农村常住居民收入增速快于城镇常住居民收入，城乡差距呈逐步缩小趋势。城乡居民的经济实力日趋增强，生活环境不断优化，为儿童事业的发展提供了有效保障。

　　（三）人口总数较为稳定

　　2018年，全市总人口141.44万人，全市继续保持稳定的低生育水平，人口出生率为9.16‰，死亡率为5.23‰，自然增长率为3.93‰，分别比2017年下降0.3、0.51和0.21个千分点。

　　二、《规划》目标实施情况

　　从监测指标数据反映的角度来看，六大领域主要目标实施进展顺利，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少儿童事业呈现出良好的发展态势。

　　（一）儿童与健康

　　2018年，全市进一步贯彻落实《规划》中提出的儿童健康保健工作目标，儿童健康权益保障，健康教育，儿童保健事业朝着科学化、标准化、规范化目标稳步推进。

　　1.儿童生命质量指标继续改善。2018年，全市5岁以下儿童死亡率7.62‰，比2017年下降2.79个千分点；婴儿死亡率6.48‰，比2017年下降2.67个千分点;5岁以下儿童中、重度贫血患病率0.61%，下降0.22个百分点；5岁以下儿童生长迟缓率、5岁以下儿童低体重率分别为0.4%和0.47%，均远低于5%的控制目标。

　　2.儿童卫生保健指标保持平稳。2018年，全市新生儿疾病筛查率由2017年的85.11%提高到92.19%。7岁以下儿童保健管理率93.74%，比85%的规划目标高8.74个百分点；0—6个月婴儿纯母乳喂养率69.07%，0－36月儿童系统管理率94.72%，分别比55%和85%的规划目标高14.07和9.72个百分点。

　　3.儿童计划免疫达到较高水平。beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少逐渐扩大免疫接种率，各种疫苗接种率均保持在较高的水平，各种免疫规划针对的传染病均得到有效控制。2018年，全市以乡为单位乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗等基础免疫疫苗报告接种率均为96%，与上年持平，比95%的规划目标高1个百分点。

　　（二）儿童与教育

　　2018年，儿童教育的各项指标大幅提高，我市坚持教育优先发展战略，大力推进基础教育，提高特殊教育水平。

　　1.基础教育优质均衡发展。2018年，全市共有幼儿园416所，在园幼儿2.98万人，学前3年毛入园率91.07%；公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的比例85.34%，比上年提高3.83个百分点，超越目标值15.34个百分点；共有普通学校362所，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达98.85%和95.02%，均已提前完成规划终期目标。

　　2.特殊教育巩固发展。2018年末，市区已有特殊教育学校4所，比上年增加2所，增加28人，在校生795人，专任教师63人。

　　（三）儿童与福利

　　2018年，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少围绕儿童福利的目标和策略措施，进一步完善现有市级儿童福利机构，提高孤儿福利水平，建立残疾儿童康复救助制度，残疾儿童康复服务体系逐步完善。2018年末全市共有儿童福利机构1个，孤儿家庭收养人数11人，比2017年增加4人。

　　（四）儿童与法律

　　1.普法教育不断深入，打击违法犯罪力度不断加强。2018年，全市中小学生普法教育率、中小学法制副校长配备率均达到100%。全市严厉打击各种侵害儿童人身和财产权利的违法犯罪行为，防范和减少拐卖、强奸等侵害儿童人身权利的刑事案件，提高破案率。全市未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例从2015年的5.3%下降到1.54%。

　　2.儿童法律援助和司法救助机制不断完善。全市进一步扩大儿童接受法律援助的覆盖面，健全儿童法律援助工作网络，充实基层法律援助工作队伍，支持和鼓励基层法律服务机构、社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为儿童提供法律援助，确保儿童在程序中获得高效、快捷的法律服务和司法救助。2018年，全市中小学警校共建率达到100%。

　　（五）儿童与社会环境

　　1.儿童生活的自然环境不断改善。2018年，全市农村集中式供水受益人口比例达77%；农村自来水普及率达95%。城市人均公共绿地面积9.15平方米；建成区绿化覆盖率达38.03%；城市污水处理率达93.38%，城市生活垃圾处理率达到80.68%。自然、环境更进一步得到明显优化，为儿童创造了适宜的生活、学习和发展环境。

　　2.儿童文化活动丰富多彩。全市除充分发挥各级图书馆、文化馆等文化阵地作用，还经常组织夏令营、少儿文艺比赛等，为少年儿童提供锻炼的机会和展示的舞台。建立少儿网站，建立了青少年活动中心，为广大青少年营造了良好的社会环境。2018年，全市共有公共图书馆6个，市图书馆常设少儿部，有少儿阅览室，经常开展丰富多彩的阅读活动，有少儿文献72579册，年接待10万人次以上。

　　（六）儿童与安全

　　2018年，我市继续积极开展儿童安全和自我保护及自救常识宣传教育，不断提高儿童自我保护意识和自救能力。同时注重对家长进行安全培训，家、校（园）携手一致确保儿童安全成长。建立家庭教育指导服务体系的县（区）、城市社区和行政村建立家长学校比例均达到100%；已创建的省级示范家长学校1所。全市中小学校和幼儿园安全教育知识知晓率均达100%。

　　三、实施《规划》的主要困难和问题

　　2018年，全市儿童事业发展的各项工作进展顺利，但对照《规划》确定的“儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律、儿童与社会环境、儿童与安全”六大领域的实施过程中依然存在不少问题和薄弱环节：

　　（一）新生儿出生缺陷值得关注。新生儿是一个生命的起点，出生缺陷对儿童自身发展及其所在家庭都有着重要影响。2018年，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少新生儿缺陷发生率95.83/万，比2017年提高8.03/万，出现较大反弹。

　　（二）低出生体重发生率上升。2018年，全市低出生体重发生率2.96%，比2017年提高0.55个百分点，创“十三五”以来的最高纪录。

　　四、强化儿童事业的策略及措施

　　（一）不断提升儿童健康服务能力。儿童是需要社会重点关爱的弱势群体，健康水平需要全社会的关注。要重点加强医院儿科建设，抓好儿科医生培养，增加儿科床位等。要通过宣传和教育，引导人们自觉进行婚前医学检查，预防和避免新生儿出生缺陷。同时，进一步加强基层医疗保健服务体系建设，做到管理规范化、服务优质化，为儿童享受医疗保健服务提供组织和技术支撑。

　　（二）加大教育投入，促进教育均衡发展。要切实加大教育投入，优化资源配置，推进城乡教育均等化发展；着力推进学前和高中教育的义务化，促进义务教育向双向延伸；严格落实义务教育法，扎实有效开展控辍保学；落实助学帮学政策，重点帮扶贫困和残疾学生完成学业，促进教育事业健康发展。

　　（三）加大儿童校外活动场所建设。要将儿童校外教育、文化、科技、体育、娱乐等设施建设纳入城镇建设规划，并拓展社区对儿童校外服务、管理和教育功能，强化城乡各类儿童活动场所管理，提高其社会效益，逐步实现社会公益活动场所面向儿童免费开放。

　　（四）加强《规划》实施情况的监测评估工作。加大对《规划》监测评估的投入，建立常规性、连续性的监测评估制度，对监测统计的难点和空白点、尚未达标的发展目标开展调查研究，及时准确提供有关的资料信息，使《规划》实施情况得以及时反馈，为各级领导和有关部门制定政策、确定工作重点提供依据，确保《规划》目标的实现。