中共beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少卫生健康委员会党组

阳 泉 市 卫 生 健 康 委 员 会

关于2020年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2020年，我委按照市委、市政府和市委全面依法治市委员会关于法治建设工作统一安排部署，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会关于法治建设有关精神，紧紧围绕“七五”普法工作目标，扎实推进依法决策、依法行政，较好地完成法治政府建设工作任务。现将我委2020年法治建设工作报告如下：

一、强化组织领导，坚持依法行政，依法履行政府职能

（一）加强组织领导。一是我委成立法治建设工作领导组，印发2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单、2020年法治政府建设工作实施方案、2020年卫健系统普法依法治理工作计划，按要求推进法治建设各项工作。二是续聘任山西新东律师事务所王建伟律师为我委的法律顾问，充分发挥法律顾问依法决策守门把关的重要作用。三是坚持科学民主依法决策,用法治思维推动重大改革、推进重点工作，依法全面履行政府职能。四是组建市卫健委普法建设工作群，各县区、委属单位配备普法联络员，负责法治工作及时沟通，实现了法治工作的“归口管理”。

（二）坚持依法行政。一是梳理完善我委权责清单，转发学习国家发展改革委、商务部印发的《市场准入负面清单2020版》，指导五个县区做好医疗卫生领域基层政务公开标准目录编制，依法履行政府职能，并按要求做好政务公开各项工作。二是2020年我委共办理1起行政处罚决定行政复议案件。三是严格执行人大及其常委会的决议，2020年由我委牵头办理人大代表建议17件、政协提案35件。四是参加司法局组织的旁听庭审及规范性文件审查培训班，不断提升机关依法行政能力。

（三）积极推进科学立法。一是参加修改《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少爱国卫生条例》、《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少市容和环境卫生管理条例》、《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少加强黑热病防治的规定》、《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少文明促进行为条例》等征求意见座谈会，提出我委意见和建议。二是认真做好《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少加强黑热病防治的规定》学习宣传贯彻工作；该规定于2020年11月27日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，自2020年12月15日起施行。三是组织开展清理纠正违反《民法典》、《统计法》等法律法规精神文件及做法工作，开展规范性文件清理工作。

二、加强学法用法，做好法治宣传，提升法治素养能力

（一）加强学法用法。一是坚持党组中心组带头学法用法。把《宪法》、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略列入党委（党组）理论学习中心组学习内容；全年学习6次。二是结合新冠肺炎疫情及我市创建国家卫生城市，委党组成员带头学习《传染病防治法》、《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少爱国卫生条例》、《公共卫生管理条例实施细则》等，并对各单位落实法律法规情况进行实地督导。三是邀请王建伟律师为委领导、机关各科室、各县（区）卫生健康和体育局局长及委下属各单位党政一把手专题讲解《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》及《民法典》；组织参加省卫健委《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》专题讲座，组织学习习近平总书记关于公共卫生建设讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神，不断提升领导干部法治思维和依法办事能力。四是按照市委市政府、市委全面依法治市委员会关于做好“七五”普法验收要求和统一安排部署，收集整理我委“七五”普法期间开展的各项工作，积极开展本单位、卫健系统的普法宣传，资料上报至全国普法依法治理管理系统。组织开展“七五”普法验收。五是丰富普法学习活动。组织委机关、各县区、市直各医疗机构观看《民法典》公开课、参加《民法典》漫画展、组织法律知识竞赛、开展“12.4”宪法宣传周等，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，做尊法学法守法用法的合格公民。六是将新修定的《国旗法》、《国徽法》、《反间谍法》、《中华人民共和国公职人员纪律处分法》、《山西省保障和促进县域医疗卫生一体化办法》等法律法规及时转发至机关工作群、市卫健委普法工作群供大家学习，不断提升工作人员的法治素养。

（二）做好新冠肺炎疫情相关法律法规宣传。一是坚持按照法治思维和法治方式推进我市疫情防控和复工复产各项工作；依法审慎决策，严格执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规规定，依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。二是为切实保障人民群众切身利益，在先后征求法制部门及委法律顾问意见后，以通告、公开信、倡议书等方式向社会公布疫情防控相关政策，转发省卫健委关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间公示《致患者和陪诊人员一封信》的通知，确保各项防控措施落实落细。三是通过阳泉广播电台、阳泉日报、健康阳泉官微等途径向广大人民群众普及疫情防控法律知识及最新政策，使其增强遵纪守法、学法用法的自觉性和主动性，构筑依法防控、科学防控、群防群控的人民防线。四是在全民抗疫斗争中，进一步体现公众“健康第一责任人”理念，让每个人真正成为自身健康的主人，全面提升公民健康素养。五是在《法治山西》第二期刊登了我委《在法治轨道上统筹推进疫情防控》工作。

（三）开展其他法律法规宣传。一是与时俱进，及时购买《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《民法典》、《卫生健康法律法规汇编》等法律法规学习资料，供委领导、委机关各科室学习。二是做好新法宣传。印刷宣传海报、一图读懂《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，发放给各县区、市直各单位；《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》读本进市委、市政府、市人大、市政协、后底沟社区、市口腔医院儿牙中心，认真做好学习宣传贯彻工作。三是组织委机关、市一院、市三院到后底沟社区开展“贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》用法治引领和卫生健康事业发展”为主题卫生健康法律宣传普及活动向全市广大群众宣讲《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少爱国卫生条例》、《民法典》中保障患者的知情同意权、新冠肺炎疫情及黑热病相关法律法规知识、《老年人权益保障法》、《山西省实施老年人权益保障法办法》、《禁毒法》、扫黑除恶、创建平安医院等各方面的法律法规内容，宣传活动现场气氛热烈，卫生健康法律法规深入人心，深受群众好评，广大群众尊法、守法和依法办事的意识不断增强。

三、促进公平公正，规范执法行为，落实普法责任制

（一）营造公平竞争环境。一是制定市卫健委公平竞争审查内部工作制度（阳卫法规发〔2020〕1号）及2020年工作要点（阳卫法规函〔2020〕9号），避免限制竞争政策措施出台。二是在市卫健委OA办公系统中，将“是否涉及公平竞争”列入我委文件出台的前置。三是对我委之前出台的政策措施进行全面清理，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改进改。

（二）全面推行行政执法三项制度。一是印发《关于印发beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少卫生健康行政执法全过程记录工作实施细则的通知》（阳卫监督发〔2019〕39号）、《关于印发beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少卫生健康行政执法公示实施细则的通知》（阳卫监督发〔2020〕5号）；目前正在起草制定《重大执法决定法制审核办法（试行）》。二是组织2020年新申领行政执法证人员公共法律知识统一线上考试，考试合格46人；目前，我委7位委领导取得执法监督证，62人取得执法证（执法队40人）。三是认真落实行政执法全过程记录工作。市卫生健康综合行政执法队编制60人，实际在岗人数45人，执法记录仪45个；执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，分科存储影像资料。四是认真落实行政执法公示工作。通过双随机一公开信息平台、监管信息平台、互联网监管平台报送行政处罚、执法人员执法资格，规范事前公示；严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；及时上报监督信息，通过卫生健康信息平台、双随机一公开信息平台、监管信息平台、信用阳泉、部门网站、互联网监管平台将监督执法情况统计汇总，接受上级及同级有关部门、群众监督。五是参加“山西省第二届卫生健康监督执法技能竞赛”，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少代表队荣获团体二等奖，全省第三名。

（三）做好“双随机一公开”工作。我委制定印发了《关于印发2020年卫生健康随机监督抽查计划的通知》（阳卫监督函[2020]15号）对全市2020年随机抽查监督工作进行安排部署。本年度全市共有国抽任务数470个，任务完成数440个，任务关闭30个，行政处罚案件数13件，罚款金额3万元；省抽任务数561 个，任务完成数528个，任务关闭33个，行政处罚案件数7 件，罚款金额2.33万元。同时，采取日常监管、专项整治等方式，落实各类被监督单位监管职责，严厉查处违法违规行为,截止2020年12月，全市查处案件136件，警告97件，罚款78件，罚款金额67万元，没收违法所得6.9813万元。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制。2020年我委举办“beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少城市、县（区）建成区学校卫生培训班”、医疗机构“以案释法”培训班等；通过组织对管理相对人开展卫生计生法律、法规和有关卫生计生知识的培训活动，把执法过程变为普法过程。同时，在多项执法检查中，向执法检查对象、经营企业单位负责人、行政执法相对人进行专业普法；对受到行政处罚的单位进行普法约谈，宣传卫生法律法规及违法行为的处罚情形；对责令限期整改的单位，卫生执法人员当场对其进行有针对性的法制宣传教育，督促管理相对人依法经营，依法管理，确保卫生质量，保障人民群众的健康权益。

下一步，我委将不断深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国新理念、新思想，加强法治政府和服务型政府建设，深化卫健系统政府职能转变，认真开展卫生健康各项法律法规宣传，严格公正文明执法，强化权力运行监督，着力推进法治政府治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众对卫生与健康事业的获得感。

  beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少卫生健康委员会

                              2020年1月15日