阳泉高新技术产业开发区
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- 关于印发阳泉经济技术开发区全面深化让群众“最多访一次”工作实施方案的通知
- 发布日期：2020-12-30 发布机构：开发区党政办
阳开办发〔2020〕54号
关于印发阳泉经济技术开发区全面深化
让群众“最多访一次”工作
实施方案的通知
各有关单位：
《阳泉经济技术开发区全面深化让群众“最多访一次”工作实施方案》已经党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2020年7月3日
阳泉经济技术开发区全面深化让群众
“最多访一次”工作的实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实上级信访部门关于探索实践让群众“最多访一次”的部署要求，全面推广市信访局承担全省试点任务的成功经验，按照开发区党工委、管委会安排，现制定开发区全面深化让群众“最多访一次”工作实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把让群众“最多访一次”工作做为“不忘初心、牢记使命”长效机制建设的具体实践、完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制的有力抓手、全面深化信访制度改革的重要内容，围绕“及时回应群众关切，有效解决群众诉求，最大程度减轻群众‘访累’要求，切实提高政治站位强化责任担当，完善制度机制、优化服务流程，整合行政资源、减少办事环节，改进工作作风、提升服务效能，努力实现让群众“最多访一次”，着力打造信访新品牌，并以此牵引行政效能、服务质量进一步提升，推动社会治理体系和治理能力现代化，持续增强人民群众获得感幸福感。
二、工作措施
让群众“最多访一次”，即针对群众通过来信、来访、网上投诉等方式反映的信访诉求，从受理到形成办理结果的整个过程中，突出情理法相结合措施，提升回应群众关切效率，提高化解矛盾问题效能，确保群众合理合法诉求一次性处理到位，实现群众合理合法信访诉求只需要“反映一次”。具体推进举措如下：
（一）全面推行“三个三”工作机制。初次信访事项办理严格落实“三个三”工作机制。在办理时效上做到“三个当日”，当日接收、当日处理、当日回复，即当天转至有权处理机关，当天出具实体(不予/不再)受理告知书，及时将群众诉求导入办理程序。在办理程序上实行“三事三办”，急事急办、易事快办、特事特办，对时效性强的紧急事项即时办结;对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结;对重要信访事项，报告相关领导和上级部门，实行提级办理。在责任落实上突出“三个第一”强化首接首办人履职尽责，突出第一责任，在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，做好解疑释惑、思想疏导工作。
（二）有力推进“人民满意信访窗口”创建活动。按照“基础设施标准化、信访职能完备化、接待受理集约化、中心运行规范化”要求，加强开发区信访服务中心建设。持续深化“一站受理，集约服务”，避免群众多头跑、越级跑、反复跑。按照“进门有人迎、坐定有人问、登记有人听、等候有人陪、接谈有人导、办理有人盯、答复有人送、回访有人跟”的“八有”标准，进一步优化服务流程、提升服务质量。
（三）全面深化网上信访。开发区信访联席办要进一步加强信访信息系统建设和深度应用，推进网上网下融合，让“数据跑”代替“群众跑”。增加信访信息系统覆盖面，实现区级重点部门接入信访系统，着力打造“网上群众之家”。加大对网上信访的宣传推广力度，全面提升我区信访投诉方式的知晓率，引导群众更多地通过网上投诉反映问题。进一步规范网上信访办理标准、流程、要求，提升办理质量和效率，树立网上信访好用、管用的导向。
（四）积极开展“三无”单位创建活动。各单位加大矛盾纠纷排查化解力度，做到“随排查随交办随化解”;对未化解信访事项实施“四定五包”工作法，确保不发生进京越级上访，不发生超过50人的大规模集体上访，不发生因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。(“三无”:按照问题属地，全年无进京越级上访;无到县区以上超过50人的大规模集体上访;无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。“四定”:定领导包案、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限。“五包”:包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。)
（五）坚持领导接访机制。要进一步巩固领导接访机制，着重在接待处理初次信访事项上用心用力。主要领导带头接访，其他领导配合接访，对重要初次信访事项亲接亲督亲办。在保证随机接访的基础上，更加突出预约接访方式方法，主要领导重点接访需要多个部门联动化解的信访事项，其他领导重点接访分管范围内的信访事项，进一步强化领导接访事项的针对性和实效性。开发区信访联席办和各单位要及时梳理日常工作中发现的需要领导接访事项，为领导重点接访提供现实参考。
（六）严格落实首接首办负责制。各单位对群众来访、来信和网上投诉，属于受理范围的，首位接待或受理、办理的工作人员，要承担接谈、登记、交办、督办、审核、回复等流程责任，对首接首办信访事项一跟到底;不属于受理范围的，首位接待或受理、办理的工作人员，要负责讲清依据，告知正确的渠道和程序。
（七）健全完善信访事项回访机制。各单位要指定专人对已办结初次信访事项进行电话回访，逐一核实送达告知属实情况、答复内容属实情况、处理意见落实情况，了解群众对办理情况是否满意，确保信访事项办得了、办得快、办得好，群众认可。对已办结但仍未息诉的，重点了解未息诉原因，并跟进解决;对已依法依规解决到位，但信访人仍不满意的，重点进行思想疏导，帮助打开心结。
（八）建立重点信访事项“消减”机制。信访联席办一方面要重视初信初访的办理，严防初件变重件、重件变积案;另一方面要在重复信访事项、结而未解信访事项上下功夫，加大信访积案攻坚力度，落实市级以上积案由县级领导包案要求，严格按照“五个一”工作标准开展化解工作，用心用情，逐案化解，减少信访存量。(“五个一”：一名县级领导包案、一个化解工作组、一个化解工作方案、一份会议纪要、一套稳控措施。）
三、工作要求
（一）提高思想认识。各单位要切实提高政治站位，强化责任担当，充分认识到让群众“最多访一次”工作是加强和改进人民信访工作的重要举措，是改进作风密切党群干群关系的有力抓手，及时回应群众关切，高效解决群众诉求，维护群众合法权益。
（二）强化组织领导。让群众“最多访一次”工作实行“党工委统一领导、信访部门牵头负责、责任部门具体落实”的领导责任机制。主要领导负总责、分管领导直接负责，抓好统筹谋划、安排部署、掌握情况、推动落实;信访部门履行好工作推动、督促指导、分析研判等职责;各职能部门履行好法定职责，落实好让群众“最多访一次”工作的各项举措。
（三）加大宣传力度。各单位要充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传让群众“最多访一次”工作，及时反映工作进展情况和实际成效，总结推广经验做法、典型案例，加强正面引导，强化舆论监督，营造良好氛围。
（四）严格责任追究。各单位要强化信访工作责任，进一步完善疑难信访事项、三跨三分离信访事项等多部门协同办理机制，对产生的重复信访和新增积案纳入督办，进行“一案双查”，既查信访事项处理情况、又查工作人员履职情况。对重复信访问题，要依据群众满意度回访的具体情况，分类处理，对相关答复意见不落实、合理合法诉求不解决的，直接列入督查督办范围。对因责任不落实，履职不到位造成重复信访和新增积案产生的，严肃追究相关责任领导和责任人的责任。
四、工作考核
此项工作将纳入年度目标考核，进行量化评分，作为成员单位评先评优的重要考核依据。
附件:1.开发区让群众“最多访一次”接待群众来访工作细则.docx
2.开发区让群众“最多访一次”办理群众来信和网上投诉工作细则.docx