各有关单位： 

　　《阳泉高新技术产业开发区2022年“晋情消费·泉民e购”数字消费券发放活动实施方案》已经高新区党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　  

　　  

　　                           2022年6月1日 

　　    （此件主动公开） 

 

阳泉高新技术产业开发区2022年  

“晋情消费·泉民e购”数字消费券  

发放活动实施方案  　　  

　　为促进服务业领域困难行业恢复发展，进一步稳经济保民生，释放消费潜力，提升城市“烟火气”，推动市场主体倍增，扎实有序做好数字消费券发放工作，根据《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少2022年“晋情消费·泉民e购”数字消费券发放活动实施方案》，特制定本方案。 

　　一、活动主题 

　　阳泉高新技术产业开发区“晋情消费·泉民e购”2022年数字消费券发放活动 

　　二、发放原则及方式 

　　坚持公开、公平、公正、安全、高效的发放原则，采用“政  

　　府补贴、平台支持、商户让利”相结合的形式，以数字消费券方式发放。 

　　三、组织单位 

　　主办单位：阳泉高新技术产业开发区 

　　承办单位：产业和科技部 

　　协办单位：发放机构 

　　四、发放类型和规模 

　　此次数字消费券包括汽车消费券、通用消费券、“烟火气”消费券三类。累计发放500万元，由高新区筹措。 

　　五、活动时间 

　　2022年6月2日—10月31日。                                                                                              

　　六、活动范围 

　　（一）发放范围：beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少常住人口及在阳泉工作、学习、观光旅游人员，当前地理位置定位为beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少范围即可申领数字消费券。消费券仅限在beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少高新区指定范围内实体商户使用。 

　　（二）发放领域：在阳泉高新区范围内注册登记的零售、住宿、餐饮业及与民生相关且受疫情影响严重的其他服务业线下实体商户（企业和个体工商户）。 

　　七、活动内容 

　　（一）汽车消费券 

　　1.补贴对象：重点支持开展新能源汽车消费活动。从高新区境内汽车销售商购置新能源汽车的消费者给予补贴，不包括二手车交易，购买车辆需在beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少办理车辆上户登记。 

　　2.发放安排：活动期间若提前发放完补贴资金，汽车消费补贴活动同步结束。若未发放完成或核销情况不达预期，将采取延长发放或其他券种替代的方式进行统筹安排、动态调整。 

　　3.核销商家范围：新车销售企业，主要包括：（1）限额以上企业；（2）限额以下抽样样本企业；（3）对满足入统条件但尚未入统的企业，且入统积极性较高，提出申请、承诺，由产业和科技部、发展和统计部联合审核同意后，可参与活动。 

　　4.补贴额度 

　　购买新能源汽车补贴标准：购车发票金额在20万元（含）以上、50万元（不含）及以下，在获得市级消费券补贴的基础上，高新区给予3000元/辆的叠加补贴；购车发票金额在50万元（含）以上，在获得市级消费券补贴的基础上，高新区给予7000元/辆的叠加补贴。 

　　消费补贴根据购车人提供的购车发票、行车证等资料予以审核发放。待发放机构确定后，进一步明确补贴方式、流程、规则等事项。 

　　（二）通用消费券、“烟火气”消费券 

　　1.发放安排：应聚焦“端午”“中秋”“国庆”等节假日和“金九银十”消费旺季，分多轮次滚动发放（拟定一周一轮次，避免消费券资金积压，提高核销率），并根据前一轮次核销情况，灵活调整发券种类和核销周期。如在10月31日前未核销完毕，可顺延活动。 

　　2.核销商家范围：零售（不包含汽车行业）、住宿、餐饮业及与民生相关且受疫情影响严重的其他服务业（企业和个体工商户）。 

　　通用消费券核销商家主要包括：（1）限额以上企业（含个体）、规上服务业企业；（2）限额以下抽样样本企业（含个体）；（3）对满足入统条件但尚未入统的商户，且入统积极性较高，提出申请、承诺后，由产业和科技部、发展和统计部联合审核同意后，可参与活动。 

　　“烟火气”消费券主要面向符合核销商家范围的小微企业和个体工商户。 

　　3.券种类别设置：根据往年消费券发放核销情况，结合辖区居民消费结构和习惯，分类设置消费券，以进一步提高发放精准性。设计券种面值杠杆比例不低于4.5倍（杠杆比=消费券最低消费金额：消费券政府补贴金额，例如：满100元减20元消费券，杠杆比5倍）。 

　　券种类别及面值：通用消费券可分为零售影院通用券、住宿餐饮券、加油类消费券。“烟火气”消费券由于涉及领域众多，可不做分类。具体如下： 

　　零售影院通用消费券六种：满30元减6元券、满50元减10元券、满100元减20元券、满200元减40元券、满300元减60元券、满500元减100元券等，涵盖超市百货、药店零售、影院类等商户。 

　　住宿餐饮券四种：满100元减20元券、满200元减40元券、满300元减60元券、满500元减100元券等，涵盖住宿及餐饮类商户。 

　　加油类消费券三种：满100元减20元券、满200元减40元券、满300元减60元券，涵盖成品油类商户。 

　　“烟火气”消费券主要面向小微企业和个体工商户，分满10元减2元券、满50元减10元券、满100元减20元券、满200元减40元券等。 

　　八、发放机构的确定和条件 

　　（一）通用消费券发放机构的确定和条件。由高新区管委会授权产业和科技部按照发放机构需具备条件，通过竞争性磋商的方式确定一家发放机构，签订合作协议，不再履行政府采购程序。发放机构需具备条件： 

　　1.国家金融主管或监管部门许可的银行卡清算、银行卡业务或支付结算等经营范围。其中，银行卡清算机构应持有中国人民银行颁发的《银行卡清算业务许可证》，银行卡清算机构分公司申请成为发放机构的，还需提供本单位一级机构法定代表人的授权书；银行业机构应持有银行业监管部门颁发的《金融许可证》及相关业务准入的批准文件，银行业机构分支行申请成为发放机构的，还需提供本单位一级机构法定代表人的授权书；非金融支付机构应持有中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，非金融支付机构分公司申请成为发放机构的，还需提供已按照中国人民银行令《非金融机构支付服务管理办法》完成备案的相关证明，以及本单位一级机构法定代表人的授权书。 

　　2.安全性好、覆盖能力强、服务质量好。拥有保障资金安全、防范资金套取、保障系统交易顺畅、保障数据真实完备等措施，及时反馈发放、核销信息，积极主动配合审计、绩效评价，主动接受监督。 

　　3.能够采取动态码等针对性措施，切实解决恶意套取财政资金行为，确保数字消费券发放安全、透明、公正、高效。 

　　（二）“烟火气”消费券发放机构的确定和条件。可选择符合上款要求的发放机构，也可选择具备相关条件的本地电商平台。 

　　九、资金的使用管理 

　　（一）资金使用。区财政将消费券专项资金划拨至产业和科技部账户。由产业和科技部负责统筹通用消费券和“烟火气”消费券发放资金，根据活动安排，分批拨付至发放机构账户，滚动使用。活动期间，要及时跟进发放核销情况，做好统筹调整。 

　　（二）资金结算。根据消费券实际核销金额结算，即活动期间消费券实际被使用核销的金额为最终结算金额。发放机构应及时提供核销数据报表，包括消费券发放数量、核销量、核销率、订单金额、核销金额、核销退款金额、核销商家数等。   

　　（三）资金审计。活动结束后，由审计中心或委托第三方机构对数字消费券发放平台交易数据及补贴资金使用情况进行审核，抽查数据记录不低于10%。重点复核发放范围、消费券覆盖率、退货退券情况、核销情况、直接带动比等，对财政补贴资金实施效果、存在问题及建议等及时总结分析，出具审计报告。 

　　十、工作要求 

　　（一）提高政治站位。发放数字消费券是贯彻落实市委、市政府助企纾困要求，加速经济回暖复苏，激发市场活力，释放消费潜力，促进服务业稳定增长的具体举措。各相关单位要高度重视，明确职责，抓好落实，把政策红利真正落实到消费者和实体商户。消费券发放既要注重经济效益，充分发挥消费促进活动拉动作用和消费券杠杆撬动作用，也要兼顾社会效益，体现保障民生和对小微企业、个体工商户发展的关怀。 

　　（二）加强组织领导。为确保全区数字消费券发放工作的有序进行，提高政策执行力。建立工作领导组，落实领导责任。成立党工委、管委会领导为组长，相关部门主要领导为成员的工作领导小组。强化工作调度，做好统筹指导。领导组要对数字消费券发放工作进行指导，不定期召开调度会议，每月定期听取全区发放活动进展情况，确保有政策、有落实、有成效。 

　　（三）加强风险防范。要周密制定消费券发放方案和专项资金管理办法，于5月31日前将发放方案报送市商务局。要加强消费券资金管理，遵守国家法律法规，遵循财政、财务规章制度和财经纪律，保障财政资金安全使用，严防恶意套取财政资金行为。要接受财政、产业、审计、纪工委等专门监督机构的监督检查、绩效评价。支付平台、商户等要自觉接受社会群众和新闻媒体的监督。  

　　（四）加强宣传引导。要广泛利用各类媒介发布消费券投放时间、流程、使用范围等，动员群众广泛参与，形成积极抢券、全民消费的浓厚氛围。同时密切关注消费券发放过程中产生的舆情动态，及时妥善处理相关问题，做好舆论引导工作。  

　　（五）加强信息报送。产业和科技部每周一前将前一周消费券发放情况，尤其是先进经验做法、成效亮点反馈市商务局。活动结束后及时将数据统计于分析报告反馈市商务局。 

　　（六）严肃责任追究。要组织参与消费券活动的商户负责人对活动规则、核销流程等相关内容进行统一培训、集中宣讲。在核销活动过程中，对存在恶意套现、消费券管理不规范等违法违规行为的商户，发现一户取消一户参与资格。对于提供虚假信息、进行虚假交易、截留、挪用、骗取、套取补贴资金等行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）及相关法律法规规定处理，构成违法犯罪的，移交司法机关依法处理。 

　　     

　　附件：组织机构及职责分工 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件： 

　　组织机构及职责分工 

　　  

　　一、组织机构 

　　组  长：尹向荣   党工委委员、管委会副主任 

　　副组长：谭伟强   党工委委员 

　　成  员：石守瑞   党政办公室主任 

　　赵鹏飞   发展和统计部部长 

　　杨亚蓉   产业和科技部部长 

　　赵华平   财政管理运营部负责人 

　　赵  彤   市场监督管理分局局长 

　　郭真祥   区税务局党委书记、局长 

　　张志鹏   杨家庄乡乡长 

　　冯雪梅   开发区社会事务中心主任、       

　　         产城园区管理服务中心主任 

　　吴  婷   审计中心负责人 

　　郑铭经   新闻宣传中心主任 

　　赵俊峰   综合保障服务中心主任、 

　　         杨家庄园区管理服务中心主任 

　　孙振业   驼岭头园区管理服务中心主任 

　　郭耀骐   庙堰园区管理服务中心主任 

　　娄长青   五渡园区管理服务中心主任 

　　领导小组办公室设在产业和科技部，办公室主任由杨亚蓉兼任。 

　　二、职责分工 

　　领导小组：负责活动的指挥调度、综合协调，安排整体工作并推动落实。 

　　领导小组办公室：负责策划并拟定活动方案，综合协调有关各方共同组织实施。定期向领导小组汇报活动进展，落实领导小组会议安排和领导交办的相关工作，做好活动的各项服务工作。 

　　成员单位： 

　　党政办公室：信访办负责活动有关信访事件接待处置。 

　　发展和统计部：负责提供限额以上企业单位、限额以下抽样样本企业名单，统计参与活动企业的销售数据。 

　　产业和科技部：负责制定消费券发放活动方案，并组织实施；负责消费券资金的绩效自评。 

　　财政管理运营部：负责政府数字消费券资金筹集、预算下达、预算资金监督管理、绩效评价。 

　　审计中心：负责活动相关财政资金的监督审计工作，并出具审计报告。 

　　新闻宣传中心：负责组织主流媒体和新媒体共同参与、集中宣传造势，扩大活动影响力、知晓度；负责活动的舆情监控与处置。 

　　市场监督管理分局：负责活动期间的消费维权工作，做好市场价格监督检查工作，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为。加强信用监管，推动全区市场主体信用体系建设。 

　　税务分局：负责税务执法工作。 

　　各园区、杨家庄乡、社会事务中心：负责配合做好通用消费券和“烟火气”消费券的发放活动。 

　　发放机构：负责消费券发放平台技术支撑、安全保障、流量支持，审核汽车消费补贴相关资料，组织专题培训、商家和消费者导引、宣传推广、客服响应等。 

 

 

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