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关于印发“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动实施方案的通知

各县（区）人民政府,市直各单位：

《“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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2020年11月10日

“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动

实施方案

游山西就是读历史，品阳泉可以品文化。为了进一步保护、传承和弘扬我省优秀历史文化，以文促旅、以旅彰文，省政府在全省范围内启动了“游山西·读历史”活动并制定了详实的活动实施计划。为紧密配合全省活动，将我市文化旅游资源融入全省文旅发展大潮中，推动文旅融合，全面提升旅游服务质量，促进文化旅游消费，树立阳泉文旅品牌，按照全省的活动安排，特制定beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实楼阳生书记在我市调研时的讲话精神，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，以我市优秀历史文化资源创造性转化、创新性发展为抓手，通过深入开展“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动，突出阳泉特色文化，树立我市在长城、太行品牌中的地位，丰富优化游客体验，提升阳泉旅游吸引力、影响力和竞争力，推进文化旅游业高质量发展。

以增强文化自信为核心，到2021年，打造6条成熟的主题旅游线路，建设10处文物活化利用试点，培育8处研学实践教育示范基地，改造提升若干处历史文化景区和红色旅游景区，完善一批文化文物场所软硬件设施，开发一批有影响的创意产品和宣传产品，提升“节气文化四季阳泉”品牌及其他历史文化品牌节庆活动；到2023年，把“游山西就是读历史，品阳泉可以品文化”培育成为区域性旅游品牌，构建较为完整的文化文物资源活化利用体系，有力提升我市文化旅游知名度和美誉度，吸引更多游客入泉旅游。

推进全市文化旅游业软实力提升，紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，开展全市旅游服务质量整顿提升工作，狠抓行风建设，着力强化管理，优化服务环境；落实服务业发展扶持政策，促进旅游演艺、旅游夜经济和其他旅游业态发展，结合研学、康养、节庆会展等产品打造，进一步丰富文化旅游消费载体，充实和完善产业链条，推动旅游产业高品质发展，提高人民群众的旅游幸福指数。

二、基本原则

坚持总体谋划，分类推进。开展资源梳理挖掘，总体谋划、系统规划；按照游客需求和历史地理文化特点进行细分，提炼挖掘各类特色主题，统筹协调、分类推进。

坚持文物活化，国保示范。推动文物合理利用和传承，做好珍贵文物历史文化研究阐释弘扬；充分发挥国家重点文物保护单位和高等级景区示范引领作用，打造一批可赏、可品、可读的文物活化利用样板。

坚持融史于旅，寓教于乐。深挖旅游场所历史文化资源，突出内涵支撑和载体路径，使游客在旅游活动中受到熏陶与滋养；推进研学旅游项目和线路产品研发，创新组织形式，推动研学旅游突破性发展。

坚持政府主导，全民参与。加强政策扶持，完善激励措施，形成长效机制；充分发挥专家智囊作用，重视导游等人群的系统性培训，调动各类文化旅游市场主体充分参与，广泛发动全民参加，形成活动热潮。

坚持阳泉特色，立足于我市文化旅游发展现状，采取针对性强、效果明显、群众受益的措施，将读历史、品文化与提服务、促消费有机结合，激发我市文化旅游业发展活力。

三、主要任务

（一）强化活动设计。

围绕“读什么、谁来读、怎么读”做好活动设计。

1.两条线路作重点。结合我市历史文化资源特色，重点抓好“春秋忠义文化游”（藏山、水神山、关王庙及刘关张结义相关景点）、“革命红色文化游”（百团大战遗址公园、南沟村、辛庄、南庄、七亘、马齿岩寺等）两条文化精品线路，深入挖掘、突出打造，将这两条线路做成全省、全国有影响力的文化名片。

2.一条线路抓特色。依托我市丰富的地质遗迹和古生物化石资源，借助国内古生物化石界专家对我市资源的高度评价，打造“地质遗迹文化游（或地球历史文化游）”特色线路，对红岩岭玉皇洞风景区、雁子崖、三泉村树化石等境内太行山独特的地质地貌、丰富的古生物化石以及温泉等进行科学保护、合理开发，形成具有明显比较优势的旅游线路。

3.其他精品文化重梳理。从历史脉络、古迹遗存、文化传承等方面，对我市古村落资源和长城文化、耕读文化、驿道文化、砂器文化、民俗文化以及古代商业文化等历史文化、旅游资源进行系统梳理，挖掘与旅游业相关的历史文化资源内涵，摸清资源底数，构建“游山西就是读历史，品阳泉可以品文化”内容体系。继续做好“中国古村游游阳泉”品牌的塑造。

4.每条线路要实现“五个一”。对于挖掘梳理出的每条文化旅游线路，都要做到有一个领导牵头（路长）、有一名专家学者作为学术代表、有一个响亮的宣传口号、有一套宣传资料、启动一项宣传推广活动。采取切实有效措施落实“读什么、谁来读、怎么读”的问题，将我市的活动融入到全省“游山西读历史”的具体板块。

（责任单位：市文旅局、市规划和自然资源局、市委党校、市地方志研究室、市文联）

（二）提升旅游产品质量。

1.分步有序推进“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动。突出重点：围绕“长城、太行”品牌，重点做好藏山、娘子关、小河古村评梅景区等载体的推广，率先启动，引领示范。藏山景区作为全省首批15个试点景区之一，要周密策划，深入挖掘文化内涵，按照全省方案要求和“读什么、谁来读、怎么读”的设计，打造试点样板。提升改造：选择固关长城、冠山、关王庙等具备一定条件但缺乏内容提炼挖掘的A级景区，进行改造提升。开发一批：按照遗址、古建、非遗、神话故事等类型，对具有历史文化资源但缺少必要载体呈现的区域进行创意设计、深度开发。

2.推进文物活化利用。选择关王庙、冠山等国宝级文物单位开展试点，加强文化价值挖掘阐释，科学策划展示内容，形成特色旅游产品。在确保文物安全的前提下，进一步加大国保、省保单位开放力度，盘活我市文物资源存量，做好资源转化利用增量。着力丰富文物展示利用的内容形式，运用现代技术手段提高展陈水平，拓展旅游产品供给。

3.发挥文化节庆活动独特作用。继续弘扬和推广“节气文化四季阳泉”活动，同时围绕春秋忠义文化、关公及刘关张结义文化、娘子关清明文化及其他地方传统优秀文化，推动文化文物单位开发富有历史文化内涵、贴近生活的特色旅游纪念品、文创产品。探索发展旅游演艺经营活动，推出特色旅游演艺产品。

（责任单位：市文旅局，各县区人民政府）

（三）培育特色研学项目。

1.实施研学游提升行动，以青少年为主要群体，围绕历史文化遗产开发主题研学、定制研学、专业研学等安全适宜、特色鲜明、体验丰富的研学游产品和项目。积极开展“游阳泉·读历史·提服务·促消费”研学实践教育，打造4条在省内外具有影响力的精品研学线路，开发一批寓教于乐的活动课程，不仅要在全市中小学进行推广，而且要吸引省内外的学生前来进行研学活动。

2.丰富研学游形式内涵，充分发挥蕴含在非遗资源里的历史脉络、文化烙印作用，推出“非遗研学菜单”。2020年重点打造珐华器、砂器、紫砂、陈醋酿造等为重点的10个非遗传习展示基地。丰富研学游内容和载体，以24节气和重要节日为主题，打造“节气文化四季阳泉”研学产品，推进优秀传统文化传承发展。

（责任单位：市教育局、市文旅局、市规划和自然资源局，各县区人民政府）

（四）建立完善配套体系。

1.依托现有旅游景区、红色教育基地、文保单位和非遗传习场所挂牌研学实践教育示范基地，推动研学实践教育资源共享和区域合作。到2020年年底前，争取有4处研学实践教育示范场所列入全省挂牌基地。支持建设各类历史文化博物馆，支持打造历史文化类主题公园。

2.各级图书馆、博物馆、文保单位、非遗保护机构等单位要结合实际开设“游山西·读历史”公益讲堂，按照立足功能定位、突出自身特色、覆盖不同受众的要求，规划设置讲座主题，使公益讲堂成为了解、学习、交流历史文化的重要场所，增强文化自信的重要载体。

（责任单位：市教育局、市文旅局、市规划和自然资源局，各县区人民政府）

（五）提升活动服务品质。

1.教育培训专业化。实施人才素质提升工程，加大培训培养力度，编制阳泉旅游景区导游词读本，开展针对导游、讲解员的常态化线上、线下历史文化知识培训，培养高素质的导游、讲解员队伍。建立并落实旅游景区服务人员持证上岗制度。把“游阳泉·读历史·提服务·促消费”主题贯穿到2020年全市导游员、讲解员技能大赛。

以旅行社、星级饭店、民宿、景区、文化文物单位从业人员为重点，分主题、分批次开展专题培训。加强高素质人才引进，加大志愿者队伍建设，推动一批历史文化专家学者进行公益讲解服务。

2.交通服务便捷化。完善景区游客服务中心、城市旅游集散中心、停车场等基础设施配套，做好“太行山1号公路”功能配套设施建设。贯彻“旅游发展、交通先行”理念，加大旅游道路建设力度，打通景区“最后一公里”，建成便捷的交通网络，形成“快进慢游”的旅游体验氛围。

3.旅游设施现代化。对于乡村民宿、旅游厕所、游客服务中心以及其他涉及旅游接待的各环节要素，在体现差异化、特色化的同时，要保证接待设施的现代化，体现安全、卫生、便利、人性化服务。加快智慧旅游、5G通讯等在旅游服务中的应用，建立现代化服务内核。

4.旅游服务标准化。将贯彻落实“安顺诚特需愉”六字要诀嵌入“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动全过程，围绕历史文化主题加强景区、旅行社、星级饭店等文旅企业建设管理，以《旅游景区质量等级划分与评定》、《旅游景区讲解服务规范》、《山西省乡村旅游标准（试行）》、《旅游星级饭店的划分与评定》等行业规范为指导，“抓问题、明标准、严管理”，通过组织专家对相关旅游企业进行对标复核、明查暗访，查找旅游企业在管理和服务中存在的问题，抓整改、抓规范、抓提升、严奖惩，推动全行业服务水平整体提升，塑造高品质服务品牌。

5.执法督察常态化。加大市场秩序整治力度，推进部门联动、信息共享、联合执法，形成执法督察常态化的工作机制，打击侵害消费者权益的不法行为，规范行业经营秩序，营造平稳有序的文化旅游市场氛围。

（责任单位：市文旅局，市交通局，市市场监管局，各县区人民政府）

（六）激发消费市场活力。

1.落实省政府办公厅《关于印发加快促进服务业恢复稳定增长若干措施的通知》（晋政办发电〔2020〕45号）和省商务厅、省委宣传部、省文旅厅《关于2020年度文娱旅游类消费券发放工作的通知》(晋商流通函〔2020〕331号)精神，重点扶持旅游、餐饮住宿、文化娱乐等行业，促进文化旅游业稳定增长，提振消费信心。

2.结合全省国有和国有控股景区以及部分非国有景区首道门票免费的政策，充分发挥大宗旅游接待奖励办法引导作用，鼓励旅游景区更加科学地设置消费项目，提升二次消费水平。

3.扩大消费人群，通过对外宣介、区域旅游合作、客源互换等方式，强化“游阳泉·读历史·提服务·促消费”品牌，吸引更多的游客来泉，扩大消费市场。

4.提升项目体验，鼓励文化项目产业化，将文化元素、文化产品与旅游消费充分结合，实现转化。开展“送文化进景区”、“送演艺进景区”活动。

5.整合消费市场，将限上规模的餐饮、住宿等商业企业纳入旅游线路，引导游客体验、扩大消费范围。

6.特色产品上线，将全市特色农产品、文创产品、非遗产品和地方特色工艺品等商品在旅游线路各景区、景点进行上架销售，搞活旅游消费市场。

（责任单位：市文旅局，市商务局，各县区人民政府）

（七）强化宣传推广实效。

1.优化文化旅游标识视觉系统，打造阳泉文化旅游IP形象。加强互联网新媒体营销推广力度，利用新媒体传播优势开展“短、平、快”的线上宣传，策划推出系列短视频、直播互动等营销产品，形成话题效应，打造“引爆点”。（责任单位：市文旅局，各县区人民政府）

2.推出一批与“游阳泉·读历史·提服务·促消费”相关的宣传、营销、展映栏目和创意短视频作品，在《阳泉日报》、beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少广播电视台开设专栏、制作节目，鼓励各县区、各景区、各单位制作图书图册和相关宣传品，扩大活动影响力。（责任单位：市文旅局、市广播电视台、阳泉日报社，各县区人民政府）

3.利用旅游宣传营销渠道，邀请外地旅行商、主流媒体和有关专家、达人来到阳泉，实地考察、了解和推广“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动；请中央电视台相关栏目到我市进行民俗、文化方面的拍摄与播出；在阳泉举办研讨会、论坛、交流会、读书会等，开展历史文化进校园、进企业、进社区等活动；组织赴外地进行旅游宣传，将“游阳泉·读历史·提服务·促消费”作为宣传重点，在各类旅游交易会、博览会和其他重要展会上展示阳泉文化，叫响文化旅游品牌。（责任单位：市文旅局、市文联、阳泉日报社，各县区人民政府）

4.结合我省推出的 “游山西读历史” 10条主题旅游线路，适时策划和启动“太行清凉避暑游”线路巡游活动。以盂县藏山为起点，贯通平定冠山、昔阳大寨、和顺许村、平顺岳家寨、壶关太行山大峡谷、陵川王莽岭、阳城蟒河等景区，与相关城市和景区协调，共同组织旅行商、媒体团自驾团等进行巡游采风和沿途宣传推介，扩大藏山、冠山作为“太行清凉避暑游”线路起点的市场影响力。（责任单位：市文旅局、市广播电视台、阳泉日报社，盂县、平定县人民政府）

四、实施步骤

第一阶段：制定方案(2020年9月之前)。

召开“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动协调会，成立组织机构，组建专家组，明确任务分工，制定活动方案。开展资源调查，进行历史文化资源分类、整理、归纳，形成活动内容体系。各县区、各有关部门根据省政府方案和本方案，制定具体实施方案。

第二阶段：活动启幕（第六次省旅发大会前）。

配合全省统一安排，在藏山、娘子关率先开展活动试点，开展研学游示范基地创建工作。召开专题会议安排部署，在全市有条件的旅游场所全面启动“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动。

第三阶段：总结提升（2021年上半年）。

举办“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动座谈会，对试点景区进行现场观摩，对活动进行总结，树立标杆典型。推动活动常态化开展，形成永不落幕的历史文化品牌。

五、保障措施

（一）落实责任主体。

“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动由市政府分管领导统筹协调，市文旅局牵头组织，市教育局、市市场监管局、市商务局、市规划和自然资源局、市交通局、市委党史研究室（地方志研究室）、市委党校（革命传统教育学院）、市广播电视台、阳泉日报社、市文联根据各自职责支持配合。市文旅局负责文化旅游资源梳理、景区建设、产品线路开发与宣传推广，以及文物资源梳理、历史资源挖掘文物资源利用开发等；市教育局负责研学实践教育相关活动的组织实施等；市委党史研究室（地方志研究室）、市委党校（革命传统教育学院）、市文联负责历史文化内涵挖掘整理及相关研究工作，提供咨询建议；市广播电视台、阳泉日报社负责媒体宣传方面的组织落实；市市场监管局负责联合执法、开展市场整治；市商务局负责配合开展促进文化旅游消费方面的工作；市规划和自然资源局负责配合开展研学基地、研学线路的咨询和策划；市交通局负责旅游交通道路的建设和配套设施的完善。

各县区是落实活动的主体，负责属地活动的组织实施。

（二）科学设计工作机制。

要落实工作经费筹措机制。各单位要根据工作任务统筹使用相关经费，充分运用各种专项补助资金，保障活动顺利开展。市、县财政要设置专项配套资金，对“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动相关的人才培育培养、文创产品研发、宣传推广活动等给予补助或支持。要建立线路研发机制，听取多方面专家意见科学设计文化主题线路。要完善宣传推广机制、游客引流机制，提升活动的实际效果。

（三）加强专业指导。

成立“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动专家组，可以调用全省专家资源充实我市专家库，充分发挥文化旅游专家智囊团作用，对活动开展提供咨询，对项目实施进行把关，参与活动组织实施，进一步提高决策的科学性和有效性。

附件：“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动近期重点工作

附件：

“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动

近期重点工作