阳政办发〔2020〕35号

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　　关于印发beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少2020年度地质灾害防治

　　方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

　　《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少2020年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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　　2020年4月10日

　　beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少2020年度地质灾害防治方案

　　为落实《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，以下简称《条例》）、《山西省地质灾害防治条例》、《山西省2020年度地质灾害防治方案》（晋政办发〔2020〕18号）、《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》（阳政办发〔2012〕71号，以下简称《实施意见》）及《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民政府办公厅关于发布实施beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少地质灾害防治十三五规划的通知》(阳政办发〔2018〕74号），做好全市2020年度地质灾害防治工作，特制定本方案。

　　一、2019年度全市地质灾害防治基本情况

　　2019年全市地质灾害隐患点共309处,按县（区）分：平定县166处，盂县48处，郊区58处，矿区25处，城区11处，开发区1处；按类型分：地面塌陷133处，崩塌139处，滑坡21处，泥石流12处，不稳定斜坡4处；按险情等级分：大型隐患点4处，中型61处，小型244处。全市全年未发生地质灾害人员伤亡和财产损失事件。

　　二、2020年度地质灾害发展趋势预测

　　（一）2020年气候趋势预测

　　预计2020年阳泉年降水量为508.6～525.3mm，接近常年均值；年平均气温10.2～12.5℃，比常年平均偏高1℃左右。

　　我市今年汛期天气气候形势依然严峻复杂，降水明显集中，暴雨、大风、冰雹等灾害性天气发生的概率高，出现旱涝并存、旱涝急转、局地较大洪涝的可能性大。结合阳泉特殊的地形和地质特点，需重点关注和防范局地突发性、短时强降雨引发的黄土崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害以及城市内涝等风险，尤其是在地质疏松的山区、部分煤矿采空区以及积涝易发的城区，需早做准备，严加防范。

　　（二）地质灾害趋势预测

　　1.地质灾害隐患点分布

　　我市位于山西高原东部、太行山中段西侧，境内四周群山环绕，中部为黄土丘陵区。因此地质灾害具有分布范围广、类型多的特点，灾害隐患点全市各县（区）均有分布，地面塌陷主要分布于全市采空区域；泥石流主要分布于盂县与平定县基岩山区；滑坡和崩塌主要发生在人类工程活动较多的地区。我市全境都是地质灾害易发区，地质灾害高易发区占全市面积的19.79%，地质灾害中易发区占全市面积的35.51%，地质灾害低易发区占全市面积的44.7%。

　　2.2020年地质灾害高发时期

　　根据我市历年的降雨情况，我市多雨时段主要集中在6、7、8、9月份，地质环境脆弱的地区在降雨条件下突发地质灾害的可能性较大。2020年冰雪消融期及6、7、8、9月份是地质灾害高发时期。

　　3.地质灾害趋势预测

　　我市辖区内地质构造复杂，降水量集中，具有极易发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的地质环境条件，公路铁路建设、矿山开采、城乡建房切坡等人类工程活动又诱发和加剧了崩塌、滑坡、泥石流、采空地面塌陷、地裂缝等地质灾害的发生。另据气象、地震部门预测，气候变化和地震均趋于活跃期，降水时空分布不均、局地暴雨频发、地震活动增多等可能加剧崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生，2020年地质灾害防治工作面临的形势依然严峻。

　　三、2020年地质灾害重点防治区

　　（一）盂县南部、beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少郊区中部、西部、矿区重点防治区

　　该区域位于盂县南部秀水、孙家庄、路家村、牛村、南娄等乡镇，beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少郊区平坦镇、河底镇、李家庄乡、义井镇及矿区北部，面积533km2。区内地质灾害主要是采矿引起的地面裂缝、地面塌陷和修路切坡引起的边坡滑坡等，由采矿引起的地面裂缝多达上百条。滑坡规模较大，稳定性差，并有多处潜在滑坡。该区地质灾害防治重点是村庄、厂矿、京昆高速公路、阳泉西外环高速、阳五高速、307国道、石太高铁及省、县、乡道路周围的小规模黄土崩塌、滑坡及地面塌陷等地质灾害。

　　（二）平定县冠山镇、冶西镇、锁簧镇重点防治区

　　该区域位于平定县冠山镇、冶西镇、锁簧镇，面积370km2。地质灾害主要由采煤、修路引发。地质灾害类型主要为采煤引起的地面塌陷、地裂缝，造成大量土地破坏，农作物减产、弃耕，土地价值降低；产生大量房屋裂缝，对居民的生命、财产造成威胁；对水资源造成了很大破坏，造成水源枯竭，水质恶化。该区地质灾害防治重点是村庄、厂矿、太旧高速公路、阳左高速、石太高铁、307国道、207国道及其他省、县、乡道路周围的小规模黄土崩塌、滑坡及地面塌陷等地质灾害。

　　四、地质灾害防治主要任务

　　（一）科学部署防治工作

　　市、县自然资源主管部门应会同应急、交通、住建、水利、教育、文旅、气象、地震、卫健等部门进行年度地质灾害趋势会商，研判地质灾害发展变化趋势，科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域，制定年度防治方案。要结合降水趋势，在汛期适时组织趋势会商，及时分析预测灾情险情和重点防治方向，周密部署防治工作。

　　（二）切实关注重点环节

　　紧盯重要时间节点。各级各部门要高度关注冰雪冻融期、汛期两个重要时段的地质灾害防范工作，做好冻融期和汛期地质灾害隐患大排查，并加强督促检查。市地质灾害防治领导组在汛期对各县（区）进行全面督促检查。

　　做好预警预报。各级自然资源、水利、气象等部门要做好协作联动，提高气象信息服务水平，及时发布灾害性天气预测和地质灾害气象风险预警，并进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围，不断提高预警预报精准度。

　　做好应急准备。落实值守值班制度，补充应急救灾物资，保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范车辆。在强降雨期间，地质灾害易发区的县（区）、乡（镇）政府（街办）要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，强化临灾处置能力，并积极委托具有地质灾害防治资质的专业技术单位做好隐患排查等工作。

　　（三）全面做好群测群防

　　各县（区）、乡（镇）政府（街办）要加强群测群防的组织领导，健全以村干部（社区）和骨干群众为主体的群测群防队伍。为保持监测人员的长期稳定和工作积极性，县（区）政府应结合当地实际为地质灾害群测群防在一线监测的村干部和骨干群众适当发放工作补助，为隐患点配备基本的监测预警设备，加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练，不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。

　　（四）持续深化高陡边坡隐患排查和分类处置

　　各级各部门要按照职责分工组织专门力量对各类地质灾害隐患进行全面排查，加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人口聚集区，并扎实开展高陡边坡地质灾害隐患排查“回头看”工作，进一步查清安全风险，摸清隐患底数，圈定重点防范区。同时，要把山体边坡住房安全隐患作为重点，密切关注高陡边坡附近建筑物、街区排水系统是否完备，认真仔细查看用水是否直接排入地下及边坡中，对于高陡边坡下部已经实施农村地质灾害治理搬迁的，对原有住房必须全部拆除。对于切坡建房未采取有效防护措施、存在安全隐患的，要督促行业主管部门和建设单位进行工程治理或针对性的排危除险，切实消除隐患威胁。及时补充完善各类地质灾害隐患点台帐数据，制定防灾预案和监测方案，明确责任人及监测人，并进行公示。

　　对已排查出的高陡边坡隐患，要加快推进分类处置工作。对纳入工程治理的隐患点，要制定治理方案，落实治理资金，认真组织实施；对纳入搬迁避让的隐患点，要制定搬迁方案，加快组织实施；对纳入日常监测的隐患点，要明确专人盯守，严格落实监测监控措施，发现情况变化要及时预警、迅速组织群众避险撤离。

　　（五）加大地质灾害防治宣传培训演练力度

　　开展地质灾害防治科普宣传。各级各部门要认真总结地质灾害防治工作中好的经验、做法，制作形式多样的地质灾害防治知识宣传手册、活页、挂图、动画、影视光盘等防灾减灾宣传资料，发挥主流媒体宣传作用，在市、县电视台播放地质灾害防治科普宣传片，组织地质灾害防治技术支撑单位深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传，加大网络、电视、广播、报刊宣传频率，充分利用“4·22”“5·12”“6· 25”“10·13”等时机开展广场式防灾减灾宣传，发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语口号，提高人民群众“识灾、防灾、避灾”能力。

　　全方位培训地质灾害防治人员。市级负责组织县级政府分管领导及地质灾害防治骨干培训，进一步提高巡查监测、应急处置和协调管理能力；县级负责组织乡镇分管领导和成员单位负责人以及本行政区内隐患点群测群防员全员培训，进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。

　　大力开展应急演练。各级各部门要因地制宜组织人民群众在地质灾害隐患点或易发区开展应急避险演练，使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线、熟知避灾地点，确保遇险时能够有序快速撤离。汛前，各县（区）政府要组织1次示范性地质灾害应急演练，每个地质灾害隐患点都要进行以避险为主的防灾演练，努力提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。

　　（六）稳步推进地质灾害防治体系建设工作

　　实施地质灾害隐患点专业监测工作。选择部分威胁严重且近期无法开展工程治理或搬迁避让的地质灾害隐患点，积极争取上级资金和设备支持，安装专业监测设备，开展专业监测，实现监测数据自动采集和传输，并与省地质灾害实时监测预警系统及应急平台互联互通，进一步提升专业监测能力。

　　实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。要积极争取上级地质灾害治理工程资金，发挥工程措施防灾减灾效益；对无法纳入搬迁避让的高危隐患点，要加大应急工程治理及排危除险力度，切实消除灾害威胁。加快推进农村地质灾害治理搬迁工作，落实配套资金，明确时间进度，加大督促检查力度，千方百计推进工程建设，确保2020年62户搬迁任务全面开工、竣工过半，2019年及之前的任务全面完成验收；要把农村地质灾害治理搬迁和城乡一体化、美丽乡村建设、扶贫开发、农村无害化卫生厕所改造等相结合，并强化农村地质灾害治理搬迁工作的全过程管理和搬迁户信息管理，及时健全完善搬迁工作资料，确保资料合规、齐全、真实。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，高度重视地质灾害防治工作。落实各级政府主要负责同志是当地地质灾害防治工作的第一责任人的责任，强化政治担当。要及早对今年的地质灾害防治工作作出全面部署，明确任务，各司其职，加强联动，形成合力，建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局；要进一步强化忧患意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认清当前地质灾害防范的严峻形势，完善各项工作制度，细化工作流程；一旦发生重大灾情险情，要靠前指挥，及时处置，确保地质灾害防治工作指挥有力、抢险有序、救灾有效。

　　（二）严格责任分工

　　要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《山西省地质灾害防治条例》要求，坚持属地管理、分级负责的原则，落实地方政府地质灾害防治主体责任，严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则落实有关单位防灾主体责任。自然资源、应急管理、水利、住建、交通、教育、文旅、卫健等地质灾害防治领导组成员单位要按职责分工，做好相关领域的防治工作，进一步建立联防联控的日常联动协调机制。各级自然资源主管部门要充分发挥组织、协调、指导、监督职能，积极协调有关部门，共同推动做好地质灾害防治工作。要严格考核问责，对在地质灾害防治工作中，因领导不力、推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。

　　（三）加大经费投入

　　各级各部门要加大地质灾害防治资金投入力度，将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于地质灾害规划编制、监测预警、群测群防、搬迁避让、工程治理及突发地质灾害应急处置工作及所必需的交通、通讯、物资器材等装备。各级政府要严格落实《关于构建地质灾害防治技术支撑体系的实施意见》，将市、县签订地质灾害防治技术支撑协议作为专项任务，通过政府购买服务的方式充分发挥省内地质勘查队伍现有优势和社会力量的补充作用，逐步解决基层地质灾害防治专业技术人员少、防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题，不断提升基层地质灾害防治能力。

　　附件：beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少2020年度地质灾害防治领导组名单

　　附件：

　　beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少2020年度地质灾害防治领导组名单

　　组  长：王明厚   副市长

　　副组长：杜平华   市规划和自然资源局局长

　　成  员：张忠灵   市发展和改革委员会副主任

　　        赵志鹏   市工业和信息化局（国资委）副县级领导干部

　　        赵  鉴 　市教育局副局长

　　        邵  喜　 市公安局副局长

　　        叶文鑫   市财政局副县级领导干部

　　        王光荣   市规划和自然资源局副局长

　　        毕映楷   市应急管理局副局长

　　        高小宣   市生态环境局副局长

　　        聂志福   市住房和城乡建设局副局长

　　        田联虎   市城市管理局副局长

　　        张俊秀   市交通运输局副县级领导干部

　　        冯仁科   山西省公路局阳泉分局副局长

　　        贺占忠   市水利局副局长

　　        刘卫东   市农业农村局调研员

　        　王洲平　 市文化和旅游局副局长

　        　田  强   市卫生健康委员会副主任

        　　王文生   市能源局副局长

　        　梁素萍   市地震局副局长

　　        崔文革   市气象局副局长

　　        冯海燕 　北京铁路局阳泉站副站长

　　        牛胜利   国网阳泉供电公司副总经理

　　        张泽军   阳泉军分区战建处长

　        　李占东   武警阳泉支队参谋长

　　领导组下设办公室，办公室设在市规划和自然资源局，办公室主任：王光荣（兼）。