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关于进一步加强涉企收费管理工作的通知

各县（区）人民政府，市直各单位：

为贯彻落实全省规范涉企收费工作会议精神和工作部署，进一步加强我市涉企收费管理，坚决防止和杜绝各种乱收费，持续减轻企业负担，着力打造“六最”营商环境，现就进一步加强涉企收费管理工作有关事项通知如下：

一、深入学习领会，深刻认识规范涉企收费工作的重要意义

加强涉企收费治理，是深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境的重要内容，是确保减税降费政策效果显现、更好激发市场主体活力的重要举措，特别是在当前国际国内形势日趋复杂、经济下行压力加大的情况下，有效清理规范涉企收费，对于企业增收节支、激发市场主体活力、抵御经济下行风险具有重要的积极意义。党中央、国务院历来高度重视涉企收费管理工作，习近平总书记强调，要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担。李克强总理指出，要让收费公开透明，让乱收费无处藏身。省委、省政府就进一步规范涉企收费，持续推进优化营商环境作出了明确安排部署。这些重要精神、要求，为我们做好规范涉企收费管理工作提供了遵循。

各县（区）、各部门要进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，不折不扣落实省委、省政府决策部署，切实增强对加强涉企收费监管的重要性和紧迫性的认识,压实监管责任，积极主动作为，严格规范各类收费行为，完善涉企收费治理长效机制，确保各项惠企政策落地见效,真正做到为企业“松绑”，增强市场主体的获得感，为打造“六最”营商环境，推动我市“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”提供坚实保障。

二、严格收费公示制度，所有涉企收费事项一律公开

各县（区）、各有关部门（单位）要严格执行涉企收费目录清单公示制度，进一步提高涉企收费政策的透明度，对按照法律、行政法规和国家、省有关政策规定设立的各项涉企收费事项要全部进行公示，涉企收费目录清单纳入政务公开范畴，通过政务门户网站和公共媒体对外公开，接受社会监督，确保收费事项全公示，清单之外无收费。

（一）公布涉企收费项目目录。财政部门负责制定公布《行政事业性收费项目目录》《政府性基金目录》《涉企行政事业性收费项目目录》；发改部门负责制定公布《政府定价的经营服务性收费目录》；工信部门负责制定公布《涉企保证金目录》；各涉企收费执收部门统一公布本部门及所属单位所有收费事项清单。各项目录清单应包括各项收费的具体项目名称、执收单位、政策依据等内容，切实做到涉企收费公开透明，企业缴费明明白白。

（二）公布行政审批中介服务事项。发改、行政审批管理服务部门制定公布《保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单》，清单包括各事项名称、设定依据、审批部门等具体信息，对保留的中介服务事项费用逐项明确由企业承担还是审批部门承担。各有关审批部门公布本部门中介服务事项。

（三）公布要求企业接受第三方服务的事项。各有关部门要梳理涉及本部门职责的有关法律法规和政策文件，对确有依据要求企业接受第三方服务的事项，统一在本部门官方网站公布,并抄送市场监管部门；对法律法规依据不充分或实际不再需要企业接受第三方服务的事项要及时取消。

（四）公布政府部门行政委托事项。各有关部门委托事业单位、行业协会等办理的属于政府自身职责范围，且适合通过市场化方式提供的服务事项，按规定纳入有关部门政府购买服务指导性目录；确需以行政委托方式交由事业单位等承办的行政管理事项，按规定纳入政府部门委托事项清单并在官方网站公布。

（五）公布行业协会商会收费信息。发改、民政部门制定公布行业协会商会收费清单，并督促指导各行业协会商会按照收费信息集中公示的要求，在“信用中国”网站的“行业协会商会收费信息公示系统”中公示,并定期更新收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息。

（六）及时动态更新目录清单内容。进一步加强收费目录清单动态化管理，各县（区）、各有关部门（单位）在收到上级政策调整文件后，要及时行文通知同级执收单位执行，并于三个工作日内，对本县（区）、本部门制定公布的目录清单予以更新，确保国家、省各项涉企收费政策及时落实到位。

三、牢固树立法治意识，严肃查处各类违规收费行为

各县（区）、各有关部门（单位）要牢固树立法治思维、底线思维，严守财经纪律，强化监督检查，注重协同配合，坚决杜绝通过不合理、不合规手段，规避政策红线，对企业乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为。要重点查处取缔违法违规乱收费的“五类情形”。一是国家及省明令取消、停征、免征以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目；二是以企业为缴费主体且未列入行政审批受理前置条件的技术审查、检验检测、鉴证鉴定等各类收费项目；三是行政事业单位搭车收费，要求企业提供各类审计、年检、推销书籍报刊资料，提供有偿服务培训等增加企业负担的行为；四是行业协会商会利用政府权力或影响力，强制企业入会或面向企业乱收费；五是擅自违法违规设立收费项目、借各种名义搞摊派、乱罚款。

（一）深入开展自查自纠。各涉企收费执收单位及业务主管部门要增强责任意识，切实履行行业管理责任，不断加强自律，规范自身收费行为，对照有关法律法规和政策文件要求，结合财政、发改、工信、编办等部门公布的各类涉企收费目录，定期在本行业、本系统内对涉企收费情况开展自查自纠，对自查发现违规收费的，要立即整改，限期退还违规收取的费用，举一反三改进内部管理，自觉维护涉企收费政策的严肃性，提高收费政策的执行力。

（二）强化联动监督核查。加强部门间协同配合，强化市、县（区）上下联动，定期联合开展涉企收费专项核查，通过账务检查、外围调查、实地走访等方式，掌握第一手资料，督促问题整改落实。财政、发改、民政、工信、编办、行政审批、市场监管等部门，要严格按照涉企收费管理的职责分工，通力协作配合，做好行政事业性收费（政府性基金）、经营服务性收费、行业协会商会收费、涉企保证金及各类中介服务收费的清理规范工作，坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为。对违法违规收费问题，一经发现坚决予以曝光，并按相关法律法规严肃处理。

（三）加强重点领域抽查。财政、发改、民政、工信、编办、行政审批、市场监管等涉企收费管理部门要结合各收费执收单位、社会组织自查自纠情况，审计反映的涉企收费问题情况，企业或群众反映问题较多的领域进行不定期重点抽查，对抽查发现的典型案例予以严肃查处并公开曝光，坚决清理违规收费行为。

四、强化综合监管，建立健全涉企收费管理长效机制

各县区、各有关部门（单位）要进一步提高政治站位，坚持问题导向，创新监管方式，加强综合监管，建立健全涉企收费清理规范长效机制。发展改革部门要做好收费政策相关组织实施工作，市场监管部门要加强对行业协会商会收费及价格的监督检查并依法查处行业协会商会违法违规收费行为，民政、财政、审计等部门要按职责分工切实加大对收费的监管力度。各业务主管单位和行业管理部门要分别对未脱钩、已脱钩行业协会商会的业务活动加强指导和监管。

（一）加强组织领导。要切实加强对规范涉企收费工作的领导，各县（区）、各有关部门（单位）“一把手”要亲自抓、负总则，定期听取工作汇报，掌握情况，研究解决工作中存在的突出问题。市、县（区）职能部门要相互配合，协调推进，定期召开联席会议，掌握减轻企业负担情况，建立违规涉企收费治理第三方评估机制，纵深推进涉企收费清理工作。

（二）实行源头治理。各级各部门要以涉企收费治理为突破口,全面梳理行政审批中介服务、要求企业接受第三方服务、委托其他单位提供公共服务等事项，加快行业协会商会与行政部门脱钩，促进中介服务市场有序竞争。要加强相关涉企收费取消或减免后的经费供给，确保政务服务不缩水有保障。

（三）探索穿透式监管。财政等有关部门要充分利用信息化手段，进一步完善非税收入收缴系统和票据系统的预警监控功能，建立对企业缴纳非税收入末端入库的有效监控，对捐赠、罚没等收入进行重点监控，将资金来源、中间环节与最终投向穿透连接，及时发现和纠正违规收费行为。

（四）规范中介机构行为。各县（区）、各有关部门（单位）要加快推进中介机构与审批部门脱钩,放宽准入条件，加快市场培育，推进中介服务标准化，通过市场充分竞争形成合理价格。加强对中介机构的事中事后监管，杜绝中介机构借用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等问题。

（五）完善举报投诉机制。充分发挥公众和媒体的监督作用，形成整治合力。各县（区）、各有关部门要在政务门户网站等公共媒体渠道公布乱收费投诉举报电话，自觉接受社会监督，并安排专人受理网络、电话或书面投诉，建立投诉举报事项台账，逐一核实反馈，切实推动形成全社会共同参与的整治涉企违规收费工作新格局。

（六）注重政策宣传引导。进一步加强减税降费政策宣传解读，及时发布收费政策信息，密切关注舆情，及时解答和回应社会关切，凝聚社会共识，切实提高企业和公众对涉企收费政策的知晓度。

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2021年1月15日