市政协十三届常委会工作报告（摘要）

　　杨永生

　　2019年工作回顾

　　一年来，在中共beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少委的正确领导下，市政协及其常委会团结广大委员和各参加单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中共中央大政方针和省委、市委决策部署，不忘初心，牢记使命，履职尽责，砥砺前行，党建引领更加有力，自身建设更加规范，专门协商机构作用更加彰显，建言资政和凝聚共识双向发力实践更加有效，新时代人民政协新形象更加鲜明，为推动我市经济社会发展贡献了政协智慧和力量。

　　一、坚持强化政治引领，不断夯实履职基础

　　人民政协是政治组织，必须始终坚持旗帜鲜明讲政治。一年来，常委会坚持认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻落实中央政协工作会议精神，以理论武装提升政治站位，引领事业发展，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　强化教育，全员覆盖，增强“两个维护”自觉性。坚持把思想政治引领贯穿到履职全过程和各方面，以党组中心组带头学习为引领，统筹推进常委会、专委会、委员之家、界别小组和政协机关各个层次的学习，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全年党组中心组（扩大）集体学习12次，举办专题培训班3期，组织各层次学习研讨80余次。

　　不忘初心，牢记使命，汇聚团结奋斗正能量。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，通过专题报告会、研讨交流会、红色教育、警示教育等多种形式，不断引深主题教育。主席班子成员带头领题，扎实开展“三服务”，全面查摆问题，认真整改落实。召开了专题民主生活会，严肃党内政治生活，增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　改革创新，奋发有为，激发干事创业精气神。坚持问题导向、目标导向、结果导向，组织广大委员和机关干部自觉投身大讨论，规定动作环环相扣、周密实施，同时创新推出了政协委员“倾情履职、表率各界”承诺活动，在全市政协系统营造了勇于担当、甘于奉献的浓厚氛围。

　　同时，围绕庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年，召开了专题座谈会，举办了书画摄影展、征文比赛、知识竞赛等系列活动，编发了《阳泉政协》纪念特刊，启动了《阳泉政协志》修编工作，进一步激发了广大委员的爱党爱国热情。

　　二、坚持服务全市大局，切实把握履职重点

　　人民政协是专门协商机构，必须始终坚持在大局中定位，在大局下行动。一年来，常委会坚持围绕中心，服务大局，按照市委的总体要求，统筹谋划、部署、推进政协工作。召开主席会议12次、常委会议5次、专题会议27次，组织视察调研68次，收集报送建议案、提案、社情民意信息、政协动态960余件（篇），协商议政成效明显。市委、市政府领导就委员建议作出批示36件次，一大批协商议政成果被有关部门借鉴和采纳。

　　聚焦转型综改。围绕“休闲农业发展”“新型智慧城市建设”等专题，开展常委会议重点议政；围绕“双创服务体系建设”“推动文旅融合”等专题，组织省市县三级委员开展联动视察调研；围绕“激发国企内生动力”“构建内陆地区对外开放新高地”等专题，配合省政协在我市进行深度调研。一年来，共提出反映转型综改方面的建议120余条，真建言、建真言，谋实策、出实招，为党委、政府科学决策、推动落实发挥了积极作用。

　　聚焦热点难点。围绕“三大攻坚战”“五城联创”“贴心行动”“招商引资”“法治阳泉建设”“安全生产”等重点工作，开展了专题视察调研。紧扣市委、市政府决策部署贯彻落实情况，围绕“优化营商环境”“大气污染防治”“宗教场所管理”等开展了监督性视察。特别是围绕“创建国家卫生城市”，组织了8次联动视察调研，积极建言献策，推动工作落实。“关于防治燃煤污染，推行双改中存在的问题及建议”得到中共中央政治局常委韩正同志的批示；“关于实行‘河长治大河，河工管小河’新机制的建议”等被评为全省优秀社情民意信息；关于“延伸和拓展贴心行动”“总结提炼创卫精神”等建议，得到市委、市政府的重视和采纳。

　　聚焦重点工程。认真落实“项目兴市”理念，围绕全市重大项目建设，多次开展联动调研视察，有效凝聚共识。关于“推进我市工业园区发展”“加快西上庄煤电项目建设”等建议，得到了相关部门高度关注，有的已进入决策程序。

　　聚焦民生福祉。围绕“推动养老服务业发展”开展常委会议重点议政，围绕“职业教育发展”开展专题协商，围绕“清洁供暖工程建设”“群众乘火车难购票难”等组织专题调研，形成了一批调研成果，为推动民生问题解决提供了决策参考。市政协十三届三次会议以来共收到提案417件，编发上报社情民意信息480余篇，其中涉及民生方面的建议均超过了三分之二，“人民政协为人民”的理念成为全市政协系统的生动实践。

　　三、坚持广泛凝心聚力，有序拓展履职平台

　　人民政协是爱国统一战线组织，必须始终高举大团结大联合的旗帜。一年来，常委会坚持发挥人民政协包容性强、联系面广的独特优势，不断推进履职制度化、程序化、规范化，为各党派团体和各族各界人士有序参与政治协商创造了条件。

　　创新履职方式。定期召开专门会议，邀请市政府、市纪委监委等通报情况，宣讲政策，解惑释疑，为委员知情明政、有效履职畅通渠道，搭建平台。坚持守正创新，不断完善常委会议的开法，精准选择议题，精心设计议程，探索形成了“会前集中调研、会中互动交流、会后跟踪督办”的闭环工作新模式，同时邀请建议案承办部门在下次常委会议上通报办理情况。不断优化提案办理流程，全年确定的8件重点提案，通过分管副市长领办、分管副主席督办、相关部门承办、相关专委会促办、办理结果公开等方式，促进了协商议政成果落地见效。严把收集、汇总、编发、报送和反馈各个环节，社情民意信息数量质量双提升。我市报送的1件提案、2篇信息和1个单位、2名个人受到省政协表彰。

　　注重团结合作。加强同民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系交流，定期召开各民主党派、工商联秘书长联席会议，主动走访党派机关，完善联络机制，创新合作方式，及时通报情况，倾听意见建议。注重政协协商和政党协商相互衔接和有机融合，邀请党派团体和无党派人士参加市政协组织的调研、视察和座谈研讨等活动。注重发挥界别优势，建立完善了界别召集人和联系界别工作机制，拓展活动形式，丰富活动内容，鼓励委员以界别名义撰写集体提案，报送社情民意信息。积极推荐相关代表人士参加党政部门的征求意见、协商讨论、监督评议等活动，为他们履行职能搭建平台。广大委员普遍感到，政治协商有载体，民主监督有渠道，参政议政有舞台，履职尽责有风采。

　　加强上下联动。主动对接上级政协，加强请示汇报，寻求指导帮助。积极参加全国政协、省政协组织的学习培训、调研视察、协商讨论等活动。去年，省政协李佳主席等5名领导和多个专委会，先后8批50余人次莅临我市调研指导。以工作推进会、经验交流会等形式，强化市县联动协作。主动邀请县区政协委员列席市政协专题会议，参加相关活动。选择重大课题，组织省市县三级委员开展会前联动视察调研。省政协十二届三次会议期间，我市14名委员围绕新建石太高铁、改建阳涉铁路、气凝胶项目建设等课题，共提交提案35件，立案33件，反映了阳泉意见。

　　扩大宣传交流。不断加大政协工作宣传力度，通过《阳泉政协》杂志、《阳泉日报》政协专版、“阳泉政协”公众号等平台，加强理论宣传，报道政协动态，交流工作体会，搭建协商平台，公开议政成果，刊登委员履职风采。各级主流媒体全年报道市政协工作260余篇，提升了社会认知度和影响力。立足于保护和弘扬本土优秀文化，编纂了第25期文史资料《阳泉评说》专辑。扩大对外交流，全年组织外出考察调研4批18人次，接待省外政协来阳泉考察调研11批70人次，努力讲好阳泉故事。

　　四、坚持加强自身建设，全面提升履职水平

　　人民政协是国家治理体系的重要组成部分，必须始终坚持党的领导。一年来，常委会坚持以加强党的建设为统领，以队伍建设为抓手，以制度建设为保障，以作风建设为重点，以推动工作提质增效为目标，大力加强自身建设，树立政协良好形象。

　　坚持党对政协工作的全面领导。市政协党组切实履行把方向、管大局、保落实的政治责任，协助市委出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施办法》。坚持重要工作、重大事项向市委请示报告，由党组研究决定，重要会议、重大活动邀请党政领导出席，市政协的年度工作要点和年度协商计划，报经市委常委会批准同意后组织实施，确保了政协履行职能与全市工作大局同心同向、同频共振。不断加强政协党的组织建设，形成了以政协党组为核心，机关党组、党总支、各党支部和委员之家支部、重大活动临时支部各司其职的党建工作网络。注重发挥派驻纪检监察组的监督执纪作用，持之以恒狠抓党风廉政建设，确保政协机关风清气正。

　　注重发挥委员主体作用。建立完善了市政协《关于加强委员队伍建设发挥委员主体作用的实施意见》《委员履职考核工作规则》等。逐步健全委员履职档案，认真做好履职统计，量化分析，动态考评，进一步激发了广大委员履职尽责的积极性。去年委员履职考评为称职以上的占到了98.5%，其中被评为优秀（90分以上）的169人，占58%。

　　大力加强机关建设。坚持对标对表全国政协和省政协，结合工作实际，逐步修订完善了各种会议和视察调研、学习培训、后勤行政等方面的规章制度61项，强化了制度的刚性约束。制定了市政协年度工作目标责任制，绘制“时间表”“任务书”和“施工图”，按时序销号交账，到年底总结考评，确保了各项工作任务的全面完成。

　　一年来，在认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能的同时，市政协坚持强化“一线”意识，积极担当作为，不做旁观者，投身主战场，以实际行动当好“五城联创”、招商引资、脱贫攻坚等全市重点工作的参与者、助力者、示范者。按照统一安排，市政协主席班子成员共联系包保民营企业14家，两名班子成员、6名县处级领导、4名机关干部先后被抽调参加主题教育督导、创卫督查、环保督查、招商引资和疫情防控等重点工作，或到县区挂职锻炼，到村社担任第一书记，各项工作均圆满完成了任务，体现了政协担当，做出了政协贡献。

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是我市与全国全省同步全面建成小康社会的奋进之年。面对新的形势和任务，今年市政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻省委“四为四高两同步”总体要求，在中共beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，动员组织政协各参加单位和广大政协委员，自觉维护核心，倾力服务中心，恪守为民初心，共筑政治同心，提振干事信心，为我市“十三五”规划圆满收官、同步全面建成小康社会，提供政协智慧，贡献政协力量。

　　一、强化理论武装，自觉维护核心

　　要牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把思想政治引领贯穿到履职全过程和各方面，引导政协各参加单位和广大委员不忘初心，牢记使命，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，对标对表，学思践悟，从中找差距、找思路、找目标、找方法，不断推动政协工作提质增效。完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，持续深化以政协党组理论学习为引领，常委会组成人员、广大委员和机关干部各层次的学习培训，致力形成全员覆盖、整体提升的学习格局，进一步夯实履职尽责的政治定力。

　　二、聚焦转型发展，倾力服务中心

　　要自觉把政协工作融入全市改革发展大局，始终与市委、市政府目标同向、工作同频、步调一致。按照市委确定的政协年度协商计划，瞄准推动我市高质量转型发展的关键点，以更高的站位、更新的理念、更宽的视野，重点围绕市委全会和经济工作会议重大决策、“十四五”规划、“一府两院”工作报告，开展全体会议协商议政，努力形成一批高质量的建言成果。围绕加快我市功能农业发展、打造一流创新生态、工业固体废物综合利用和污染防治等开展常委会重点议政；围绕大力发展乡村旅游等开展专题议政；围绕预防青少年犯罪、发展工艺美术等开展对口协商；围绕优化营商环境、农业生态恢复等开展监督性视察；围绕常态化做好疫情防控工作、公共卫生服务等开展界别协商调研；围绕重点项目和重点工程、完善巩固“创卫”机制等开展联动视察调研。不断提高建言资政的深度、广度、精准度，力求形成一批质量高、影响大、可操作的协商议政成果。

　　三、高度关注民生，恪守为民初心

　　要坚持人民政协为人民的理念，按照协商于民、协商为民的要求，组织广大委员深入基层，深入群众，了解民情，倾听民声，广聚民智，反映民意，化解民忧，不断提高建言资政的针对性和时效性。选择社会普遍关注和群众普遍关心的社会治理、城乡一体化、中考高考情况等开展调研视察。着力提高提案质量和提案办理成效，聚焦民生热点难点献计出力，开展社情民意“微调研”，畅通反映渠道，充分发挥社情民意“直通车”作用。选择党委、政府惠民便民利民政策措施及为民办实事的落实情况开展监督性视察。坚持和完善送法到基层、送文化科技卫生下乡等活动，引导和组织政协委员积极参与脱贫攻坚、扶危济困等事业，在为民服务的实践中体现担当作为，践行初心使命。

　　四、团结汇聚力量，共筑政治同心

　　要充分利用政协联系各界、团结各方的独特政治优势，自觉把党的主张转化为全市各界的思想共识和行动自觉，把市委、市政府的安排部署落到实处。坚持以情感人、以量容人、以诚待人，努力为各党派团体和无党派人士知情明政、履职尽责创造条件。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联系，为他们有序参与政治协商搭建平台。认真贯彻党的民族宗教政策，维护团结和谐的民族宗教关系。积极开展海内外联谊工作，助力“贴心行动”。加强文史资料工作，征集、编辑、出版《阳泉传统村落（国家级）专辑》。组织和引导广大委员多做宣传政策、解疑释惑的工作，多谋同舟共济、攻坚克难的良策，多鼓提振信心、创优争先的干劲，最大限度地为阳泉改革发展凝聚人心、汇集力量。

　　五、加强队伍建设，提振干事信心

　　要认真贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委的《实施意见》，协助市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施办法》，开好市委政协工作会议。全面加强政协机关党的建设，确保党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。大力支持派驻纪检监察组履行监督执纪职责，切实加强党风廉政建设。加强政协委员、机关、智库三支队伍建设，推进工作提质增效。充分发挥委员主体作用，努力打造“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。严格履职考评，抓好履职成果转化，提高“委员作业”质量。完善市政协常委提交年度履职报告和政协委员履职情况“双向双项”通报制度。切实推动工作创新，用好山西智慧政协云平台，办好政协刊物、网站、公众号，汇众智、聚合力，努力提高议政建言的科学性、专业性、针对性和时效性。加强政协系统的上下联动和横向联系，促进交流互鉴，形成工作合力。从思想、作风、业务、素质等方面入手，着力建设学习型、服务型、廉洁型政协机关。