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关于印发beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府投资信息化项目

管理办法（暂行）的通知

 

各县（区）人民政府，市直各单位：

为进一步规范管理政府投资建设信息化项目，经市政府研究同意，决定出台《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府投资信息化项目管理办法（暂行）》，请各单位遵照执行。

 

                      beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民政府办公室    

                          2020年8月18日

 

beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府投资信息化项目管理办法

（暂行）

 

第一章  总  则

 

第一条  为进一步加强和规范我市政府投资信息化项目建设管理，提高项目技术规范性、前瞻性和资金使用效益，加大数据资源整合共享力度，根据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少加快数字政府建设实施方案》（阳政办发〔2020〕10号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称政府投资信息化项目，是指使用财政资金、上级专项资金、政府融资资金以及自筹资金组织实施，以新一代信息技术为主要手段，以促进数字政府建设、基础设施智能化升级、创新社会治理模式、优化数字服务体验、服务数字经济发展为方向，新建、续建、升级改造、运维的计算机网络系统、数据资源系统、智能应用系统、安全保障系统等，以及配套的信息基础设施建设项目（含机房、数据中心等硬件设施）。

第三条  项目建设必须符合我市信息化、智能化发展总体战略和国家、地方及行业规定的强制性标准，按照“统一顶层设计、统一组织实施、统一网络平台、统一资源共享、统一数据开放、统一资金管理”原则进行设计建设，确保规范有序推进。

第四条  我市按照“一局一委一中心一公司”的架构，推行“管运分离”的信息化项目管理模式。

beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少大数据应用局（以下简称市大数据局）统筹管理全市政府投资信息化项目，落实市政府投资信息化项目建设和管理领导小组的决策、规划、部署和工作要求；编制全市政府投资信息化项目的年度建设规划，确定年度资金使用计划；编制市政务信息化服务目录，并根据政务信息化实际需求按年度对服务目录进行修订。

数字阳泉专家咨询委员会充分发挥专家智库作用，对项目推进提供智力支撑。

beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少大数据管理服务中心（beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少经济信息中心）负责对项目相关的咨询、调研、培训等提供技术支撑，协助市大数据局管理信息化项目。负责项目资料收集、专家组织、受理运维需求、回访运维情况、竣工验收实施等工作。

数字阳泉运营有限公司具体承接市政府确定的政府性投资非涉密政务信息系统的建设和运维，提供相应信息化服务。

 

第二章 规划和立项管理

 

第五条  市大数据局根据国家和全省信息化发展规划，结合本地实际，制定全市信息化发展规划，并编制全市电子政务、数字化、数字经济、智能城市等领域顶层设计和标准规范。

第六条  各部门根据各自履职需要，每年10月1日前向市大数据局提出下一年度政府投资信息化项目建设需求，并报送“项目需求方案”（见附件）。

跨部门的政务信息化项目，由牵头部门会同参建部门共同填写报送“项目需求方案”。

第七条  市大数据局根据各部门承担的省定任务、市重点工作、行业要求、全市智慧城市规划和数字政府建设需要、项目信息资源共享情况、提升部门履职能力等，对项目进行综合评判（必要时提请数字阳泉专家咨询委员会或第三方进行评估），11月20日前形成年度项目计划清单并报市政府审议，审议通过的项目准予实施。

第八条  本年度根据国家、省、市的即时要求急需建设的计划外项目，项目单位须向市政府报送建设需求，经市政府批准后，由市大数据局统筹安排。

 

第三章 建设及运维管理

 

第九条  对于准予实施的项目，数字阳泉运营有限公司与申报单位充分沟通后，将项目需求方案转化为技术方案（包含根据确定的服务目录形成的项目预算），并报送市大数据局。市大数据局统筹数字阳泉专家咨询委员会和市财政局财评部门对方案的技术路线、功能构成、造价等进行审核并确定最终方案。

第十条  数字阳泉运营有限公司根据审定的方案、预算，依照相关法律及规章制度完成项目的采购、开发和建设。

对于选定的有市场竞争性的成熟、定型产品，由市大数据局委托市大数据管理服务中心（市经济信息中心）履行政府采购程序。

第十一条  信息化项目实行统一运维，并建立“闭环”管理机制。数字阳泉运营有限公司承接项目运维；市大数据管理服务中心（市经济信息中心）受理项目单位运维申请、回访运维情况并出具运维报告；市大数据局对运维绩效和质量进行监督管理。

 

第四章 信息资源共享和监督管理

 

第十二条  市大数据局统筹管理全市政务信息系统，建设能够满足政府各部门履职所需功能模块的“大系统”，形成政务“大数据”体系。负责制定政务信息资源共享交换相关管理办法、标准等；市大数据管理服务中心（市经济信息中心）负责政务信息资源共享交换平台的日常管理，为市级部门数据交换和信息共享提供统一的技术支撑服务。  

第十三条  信息化项目采集信息遵循“一数一源”原则，可以通过信息共享方式从其他部门获取的信息，不得重复采集。市级部门在履行职责过程中建设管理的信息资源，按照有关政务数据共享规定提供共享，共享信息的政务部门要按授权的范围合理使用，确保共享信息的安全。

第十四条  未基于共享资源建设的政务信息系统、未按要求共享数据资源的政务信息系统、不符合网络安全要求或者存在重大安全隐患的政务信息系统，不安排运维。同时，不受理该项目单位新建、改建、扩建政务信息系统需求。

第十五条  信息化项目建成后六个月内，由市大数据局组织项目有关方、专家进行项目竣工验收，验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，不得付款。

第十六条  财政部门、采购部门与市大数据局建立沟通协调机制，在各自职责范围内推动共享机制、标准、规范、办法等的落实。

第十七条  项目单位应当在项目通过验收并投入运行后12个月内向市大数据局提交绩效自评报告（包括使用频率、用户数、访问量、业务办理量等）。市大数据局每年向市政府提交全市信息化项目绩效评估报告。绩效评估结果将作为部门信息化考核的重要内容和以后年度信息化项目预算安排的重要参考依据。

 

第五章  附  则

 

第十八条  凡是不符合“统一顶层设计、统一组织实施、统一网络平台、统一资源共享、统一数据开放、统一资金管理”的建设项目，市大数据局不予列入年度实施清单。

第十九条  市政府确定实施的重大信息化项目由市大数据局会同相关部门组成项目组，参照本办法执行，统一管理。

第二十条  由国家、省统筹安排并拨付资金建设的信息化项目，参照本办法执行，统一管理。

第二十一条  非财政性资金投资但涉及公共服务与公共安全的信息化建设项目，参照本办法执行，统一管理。

第二十二条  由企事业单位或民间组织建设、政府租赁使用的信息化建设项目，参照本办法执行，统一管理。

第二十三条  其它各类市场化运作的政府信息化项目参照本办法执行，统一管理。

第二十四条  涉密项目建设按照相关保密要求执行。

第二十五条  以国家和省级资金为主要投资来源的项目的监督管理，按国家和省相关规定执行。

第二十六条  本办法由市大数据局负责解释。

第二十七条  本办法自发布之日起施行，《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府投资信息化项目管理办法（暂行）》（阳政办发〔2019〕56号）同时废止。

 

附件：1.beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府投资信息化项目（非技术类）需求申报要求

2.beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府投资信息化项目（非技术类）需求申报说明

 

 

 

 

附件1：

beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府投资信息化项目（非技术类）需求申报要求

 

一、项目概述

（一）项目名称：

（二）项目单位、负责人、项目负责人及联系电话：

（三）项目立项依据：

（四）项目建设目标及绩效：

（五）项目周期：

（六）总投资估算：

二、项目单位概况

（一）项目单位概况：

（二）项目单位信息化现状：

（三）业务现状、存在的问题及项目建设的必要性：

三、项目数据资源

（一）需从其他政务部门获取的数据资源目录：

（二）本项目产生数据资源目录：

四、相关部门建设现状

（一）上级部门建设情况：

（二）省内其他地市建设情况：

（三）本市所辖县区建设要求：

五、项目方案

（一）标准规范制度建设：

（二）项目整体框架:

（三）系统功能描述：

（四）其他需要说明的情况：

六、项目本期的安全设计

七、附录和附件

（一）附录：

（二）附件：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少政府投资信息化项目（非技术类）需求申报说明

 

一、项目概述

（一）项目名称：

beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少____________局_____年度

_________________________项目方案

（二）项目单位、负责人、项目负责人及联系电话:

项目单位： __________________________________

单位负责人：______________

项目负责人：______________

项目联系人：______________

联系电话： ______________

（三）项目建设依据：

国家、部委、省、市相关文件或领导批示。

（四）项目建设目标及绩效：

★按照财政预算绩效目标的要求，根据实际情况，从应用成效、惠民惠企效果、协同共享、创新服务、成本效益等方面设置反映项目产出和效益的个性化指标。量化列出预期注册用户数，登录使用频率，业务办理量，月度/季度/年度新增数据量、新增可共享数据、共享数据调用量等。

★本项内容将作为评判项目建设必要性的重要参考依据，请务必认真详实填写。

（五）项目周期：

___________个月（明确项目实施的总体、分期进度需要等）。

（六）总投资估算：

___________万元。

二、项目单位概况

（一）项目单位概况：

★项目单位基本情况，三定方案中与本项目相关职能。

（二）项目单位信息化现状：

本单位现有为履职而建的相应政务信息系统基本情况。

（三）业务现状、存在的问题及项目建设的必要性：

分析归纳本项目涉及到的业务在办理过程中存在的主要问题，从本部门履职需要和国家、省、市有关要求等方面论证项目建设的必要性。

三、项目数据资源

（一）需从其他政务部门获取的数据资源目录

（二）本项目产生数据资源目录

序号	数据资源名称	数据资源描述	具体数据项	数据类型	更新周期	数据资源共享
						共享类型	不能向其他政务部门共享的依据
1			1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ……	□数据库	□实时	□无条件共享	（如果为空，默认可向其他政府部门共享）
				□表格	□每日	□有条件共享
				□文本	□每周	□不共享
				□图片	□每月
				□音视频	□每季度
				□地理空间	□每年
				□其他：____	□其它：____
2

 

①序号：项目中涉及的数据资源的序号。

②数据资源名称：数据资源的名称，如“人口基础信息”。

③数据资源描述：对数据资源名称的解释或进一步描述，如数据资源的用途等。

④具体数据项：如人口姓名、年龄等。

⑤数据类型：数据资源的类型，在对应项打√。选择“其他”应具体说明。

⑥更新周期：数据资源的更新频率，在对应项打√。选择“其他”应具体说明。

⑦数据资源共享：可向其他政务部门共享的数据资源，填写“共享范围”；不能向其他政务部门共享的数据资源，填写“不能向其他政务部门共享的依据”。

共享类型：“无条件共享”指数据资源通过市政务数据共享交换平台汇聚，并可提供给所有政务部门共享使用。“有条件共享”指数据资源通过市政务数据共享交换平台汇聚，并可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用。选择“不共享”应具体说明。

不能向其他政务部门共享的依据：应明确上位法或相关文件依据。如果为空，默认可向他政务部门共享。

⑧数据资源开放：可向社会开放的数据资源，填写“拟开放时间”；不能向社会开放的数据资源，填写“不能向社会开放的文件依据”。

不能向社会开放的依据：应明确上位法或相关文件依据。如果为空，默认可向社会开放。

★本表内容将作为评判项目建设必要性的重要参考依据，请务必认真详实填写。

四、相关部门建设现状

（一）上级部门建设情况：

上级部门建设本项目情况、资金投入情况及数据共享交换情况。

（二）省内其他地市建设情况：

★省内其他地市目前建设本项目情况、资金投入情况及数据共享交换情况。

（三）本市所辖县区建设要求：

★对县区建设本项目的要求，包括县区是否需要建设、建设方式、与市级系统对接方式等。

五、项目方案

（一）标准规范制度建设：

1.项目建设中需要遵循的国家信息化标准规范和相关行业标准规范。

2.需要制定的行业统一技术标准和管理规范。

3.项目建设配套的管理制度，包括机构和制度建设、协同工作和考核机制。

（二）项目整体框架:

1.通过文字和图表描述本系统整体框架以及与本部门其他信息系统之间的关系。

2.描述各子系统的基本功能；

（三）系统功能描述:

★通过文字和图表描述业务办理详细流程、办理各个阶段用户需要录入的信息及方式、需要由系统生成的表格、用户界面设计要求（展现形式、各级栏目设置及功能）、注册登录方式、其他需要系统提供的功能（如检索、实时智能答问）等。

（四）其他需要说明的情况。

六、项目本期的安全设计

★须根据项目本身实际需求设计安全策略。

简述本单位信息安全现状。包括信息安全技术防护设施、组织架构和人员情况、管理制度、应急预案、灾备情况等。根据国家标准等有关要求，结合项目实际情况，确定项目涉及到的所有相对独立信息子系统的安全等级。结合国家有关标准规范，提出相应的信息系统安全管理方案，包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统运行安全、信息安全应急预案制订和定期演练方案等。

七、附录和附件

（一）附录主要包括项目单位认为有必要提供的有关证书影印件、参考案例、以及上述列项需要而某些内容篇幅较长时，将其单独抽出的部分。

（二）附录应按“附录1、附录2、附录3”等顺序编号。

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